Тема 2. Гражданское

законодательство

Понятие гражданского законодательства. Состав гражданского законодательства. Императивные и диспозитивные нормы гражданского права. Аналогия закона и аналогия права. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Значение судебной практики в применении и совершенствовании гражданского законодательства.

| 2.1 Понятие гражданского законодательства

Основными источниками права являются: нормативный правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент. Граж­данское право Республики Беларусь развивается на принци­пах континентальной системы права, в которой основным источником права признается нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюде­нием установленной законодательством Республики Бе­ларусь процедуры, содержащий общеобязательные прави­ла поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Таким образом, основными признаками источников права являются:

1. легализованность;

2. универсальный характер.

Гражданское законодательство — это система норматив­ных правовых актов, содержащих нормы гражданского права.

Гражданское законодательство определяет правовое по­ложение участников гражданского оборота, основания воз­никновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осу­ществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также дру­гие имущественные и связанные с ними личные неиму­щественные отношения.

Понятие гражданского законодательства не тождествен­но гражданскому праву. Понятие «гражданское право» бо­лее широкое, нежели понятие «гражданское законодатель­ство». Но эти категории тесно связаны друг с другом. Связь определяется как связь содержания и формы. Гражданское законодательство — это совокупность нормативных право­вых актов, в которых соответствующие нормы находят свое официальное выражение. Данные формы и именуются ис­точниками гражданского права. Источник права - это фор­ма отражения и сохранения сведений о правилах поведе­ния в гражданском обороте, легализованных государством и обществом.

В гражданском законодательстве выделяют общие и спе­циальные нормативные правовые акты. Общие норматив­ные правовые акты регулируют все гражданские отноше­ния. Специальные акты регулируют либо определенные виды отношений, либо определенные виды деятельности. В ча­стности, к специальнрму законодательству относится транспортное законодательство, законодательство о защите прав потребителей и др.

112. Состав гражданского законодательства

Согласно ст. 3 Гражданского кодекса Республики Бела­русь гражданское законодательство образует систему нор­мативных правовых актов, которая включает:

1) законодательные акты (Конституция Республики Бе­ларусь, Гражданский кодекс и законы Республики Бела­русь, декреты и указы Президента Республики Беларусь).

2) иные акты законодательства. Это содержащие граж­данско-правовые нормы:

• распоряжения Президента Республики Беларусь;

• постановления Правительства Республики Беларусь;

• акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь;

• акты министерств, иных республиканских органов го­сударственного управления, местных органов управления и самоуправления.

В случае расхождения акта законодательства с Консти­туцией Республики Беларусь действует Конституция.

В случае расхождения декрета или указа Президента Рес­публики Беларусь с Гражданским кодексом или другим законом Гражданский кодекс или другой закон имеют вер­ховенство лишь тогда, когда полномочия на издание дек­рета или указа были предоставлены законом. Нормы гра­жданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу. В случае расхождения указанных актов с кодексом действует последний. В случае коллизии (расхождения) иных актов гражданского зако­нодательства применяются правила, установленные зако­нодательством Республики Беларусь о нормативных право­вых актах.

В соответствии со ст. 8 Конституции и ст. 6 Граждан­ского кодекса признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соот­ветствие им и международным договорам Республики Беларусь гражданского законодательства. Правовые нормы, содержащиеся в международных договорах Республики Бе­ларусь, вступивших в силу, являются частью законодатель­ства Республики Беларусь (например, Конвенция о догово­ре международной купли-продажи 1980 г., ратифицирована в 1997 г.).

| 2.3. Императивные и диспозитивные нормы гражданского права

Императивная норма содержит предписание, обязатель­ное для исполнения независимо от воли участников граж­данских правоотношений, которое не может быть измене­но по совместному договору сторон. Например, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблю­дение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 312 ГК).

Диспозитивная норма — это норма, которая подлежит применению, если участники правоотношений не прояви­ли свою волю и не урегулировали отношения по-иному. О диспозитивном характере правовой нормы свидетельству­ет, в частности, содержащаяся в ней оговорка: «если иное не предусмотрено договором». Право залогодержателя (пра­во залога) на вещь, являющуюся предметом залога, рас­пространяется на ее принадлежности, если иное не пре­дусмотрено договором (п. 1 ст. 321 ГК). В условиях рыночной экономики число диспозитивных норм в гражданском праве значительно возросло.

Практическое значение деления норм на виды заклю­чается в том, что оно дает возможность определить ини­циативу участников правоотношений.

| 2А Аналогия закона и аналогия права

Гражданское право регламентирует наиболее характер­ные и типичные общественные отношения, относящиеся к предмету данной отрасли права. Однако в правоприме­нительной практике иногда возникают ситуации, когда оп­ределенное правоотношение оказывается прямо не урегу­лированным отдельными институтами или нормами зако­нодательства. В случае возникновения подобного «пробе­ла» в законодательстве обычно используются специальные приемы: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона выражается в том, что к соответствую­щим отношениям, поскольку это не противоречит их су­ществу, применяется норма гражданского законодатель­ства, регулирующая сходное отношение (п.1 ст. 5 ГК). Три условия применения аналогии закона:

• имеет место общественное отношение, которое вхо­дит в предмет гражданского права;

• общественное отношение не урегулировано ни нор­мой права, ни соглашением сторон;

• имеется норма права, которая регулирует сходные об­щественные отношения.

Смысл применения аналогии права состоит в том, что права и обязанности лица определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (п.2 ст. 5 ГК). Три условия применения аналогии права:

• имеет место общественное отношение, которое вхо­дит в предмет гражданского права;

• общественное отношение не урегулировано ни нор­мой права, ни соглашением сторон;

• нет нормы права, регулирующей сходные обществен­ные отношения.

Вначале стремятся применить аналогию закона и лишь при невозможности достичь подобным образом результата прибегают к аналогии права.

12.5. Действие гражданского

законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц

Время действия закона начинается с момента вступле­ния его в силу и сохраняется до момента утраты им юри­дической силы. Основные положения о действии граждан­ского законодательства во времени закреплены в Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (в редакции от 15 июля 2008 г.).

Акты гражданского законодательства не имеют обрат­ной силы и применяются к отношениям, возникшим по­сле введения их в действие, в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие. Иное может быть предусмотрено Конституцией и принятыми в соответст­вии с ней законодательными актами. Придание обратной силы нормативному акту согласно ст. 67 Конституции воз­можно, если он смягчает или отменяет ответственность гражданина либо иным образом улучшает положение лиц либо когда в самом нормативном акте прямо предусмат­ривается, что его действие распространяется на отноше­ния, возникшие до его вступления в силу.

Действие гражданского законодательства в пространст­ве подчинено правилу о том, что акты гражданского зако­нодательства действуют на территории, подведомственной принявшему их органу. В зависимости от того, каким органом издан акт нормативного характера, он применя­ется либо на всей территории Республики Беларусь, либо на определенной ее части (область, район, город). Кроме того, территория действия отдельных нормативных актов может быть ограничена.

По общему правилу гражданско-правовые акты распро­страняют свое действие на всех субъектов гражданского права Республики Беларусь: граждан, юридических лиц, государство, а также на всех иностранных физических и юридических лиц и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь. В тех случаях, когда дей­ствие нормативного акта ограничивается определенной тер­риторией, то акт действует только в отношении лиц, ко­торые находятся на данной территории. В некоторых случаях в самом акте законодательства определяется круг субъек­тов, на которых он распространяет свое действие (напри­мер, Закон «О защите прав потребителей»).

| 2.6. Значение судебной практики

в применении и совершенствовании гражданского законодательства

Под судебной практикой принято понимать единооб­разные решения и определения судов общей компетенции и хозяйственных судов, вынесенные при разрешении по существу конкретных дел, также постановления и разъяс­нения Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь. В Беларуси судебный прецедент не является источником гражданского права, однако значение судебной практики нельзя недооценивать.

Значение судебной практики в применении и совер­шенствовании гражданского законодательства состоит в следующем:

• судебная практика является базой для совершенство­вания гражданского законодательства;

• выявляет пробелы в действующем гражданском зако­нодательстве и способствует их устранению.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь и Пле­нум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь изучают и обобщают судебную практику, анализируют су­дебную статистику и дают судам в порядке судебного тол­кования разъяснения по вопросам применения граждан­ского законодательства Республики Беларусь, что способст­вует выработке единообразного понимания и применения гражданского законодательства судебными органами.