8.2.Бюджетный дефицит и государственный долг.

Под бюджетным дефицитом понимается превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Обратное явление - профицит бюджета - означает превышение доходов бюджета над расходами. Существует также понятие «первичный профицит», которое означает превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга.

Дефицит бюджета наступает в 2-х формах:

1.пассивная – связана с инфляцией вследствие эмиссии денег, продажи облигаций государственного займа, внешних займов;

2.активная – направлена на рост производства, финансирование инновационных программ и т.д.

дефицит государственного бюджета подразделяется на две части:

1.структурный дефицит – вычисленная разница между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике и постоянно заданном уровне безработицы;

2.циклический дефицит – разница между реально наблюдаемым дефицитом и структурным.

Способы покрытия бюджетного дефицита:

• эмиссия денег;

• государственные займы (внутренние и внешние);

• секвестирование – пропорциональное снижение расходов бюджета ежемесячно в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Под государственным долгом в общем случае понимается величина накопленного бюджетного дефицита, (или аккумулированная сумма бюджетных дефицитов предшествующих лет) которая была покрыта путем выпуска и размещения долговых обязательств. Таким образом, государственный долг представляет собой совокупность долговых обязательств исполнительных органов власти перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией (ст. 97 БК РФ).

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний, а так же краткосрочный (до 1 г.), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет).

8.3.Налогообложение: сущность, функции, элементы.

Под налогом сбором пошлиной и другим платежом понимается безвозмездный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиком в порядке и на условиях определенных законодательством.

Совокупность взимаемых государством налогов, сборов, пошлин и других платежей, а так же форм и методов их построения образует налоговую систему.

Функции налогов:

1.Фискальныя функция – обеспечение финансирования государственных расходов.

2.Социальная функция – поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп.

3.Регулирующая функция – государственное регулирование экономики.

Элементы налога:

• субъект налога;

• объект и источник налога;

• единица налогообложения;

• налоговая ставка;

• налоговая квота.

Виды налоговых ставок:

Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размеров дохода.

Пропорциональные – действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины.

Прогрессивные –средняя ставка налога повышается по мере роста дохода.

Регрессивные – средняя ставка налога снижается по мере роста дохода.

Классификация налогов:

1.В зависимости от объекта обложения и взаимоотношений плательщика и государства налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые непосредственно устанавливаются на имущество и доход. Косвенные – это налоги на определенные товары и услуги, которые включаются в цену товара и оплачиваются покупателем.

2.По использованию – на общие и специальные. Общие обеспечивают поступления в общую кассу государства. Специальные – имеют строго целевое назначение и поступают в специальные внебюджетные фонды.

3.В зависимости от органа, который устанавливает налог и его ставки они делятся на федеральные, субъектов федерации и муниципальные.

8.4.Фискальная политика.

Фискальная политика – это манипулирование государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения определенных целей государственного регулирования экономики.

Виды фискальной политики.

1.Дискреционная фискальная политика – сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

2.Автоматическая фискальная политика или политика встроенных стабилизаторов. Встроенный стабилизатор – это любая мера, которая имеет тенденцию увеличивать дефицит государственного бюджета в период спада или уменьшать его дефицит в период инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны правительства.

К встроенным стабилизаторам относятся:

• автоматическое изменение налоговых поступлений (снижение доходов автоматически ведет к снижению налогов);

• пособия по безработице и прочие социальные выплаты;

• программы помощи отдельным отраслям и предприятиям.