1. Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России.

2. Содержание и роль Писцовых межеваний

2.1. Образование Поместного приказа — государственного межевого органа.

Наведение порядка в использовании земель в 16 веке потребовало от Российского госу­дарства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название "Писцовые описания". Одновременно осуще­ствлялся комплекс работ по учету и оценке качества земель, установлению границ, правовому оформлению земельных участков, названных "Писцовыми межеваниями". Ведал этим Поместный приказ — специальное учреж­дение, образованное в царствование Ивана IV –«Ивана Грозного» (первоначально именовался Поместной избой).

Необходимость создания Поместного приказа появилась с того момента, когда раздача земли стала использоваться государством для создания дворян­ского ополчения и компенсации за военную службу.

Через Приказ предоставлялись земли служивым лю­дям в поместное владение. Приказ вел даточные (земельные) книги, в кото­рых записывалось, кому, где и за какую службу выделялись земли. Осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались земельные споры. В архиве приказа на постоянной основе хранились дела и документы писцовых описаний.

Приказ ведал 95 городами (уездами). В XVII в. ему передана часть судеб­ных функций, по сыску беглых крестьян.

В конце XVII в. деятельность Поместного приказа расширилась. Он был привлечен к набору людей в армию или денег (вместо них); людей на постройку Петербурга и другие работы. Приказ стал ведать продажей соли на всей терри­тории государства.

Руководил работой Поместного приказа "боярин со товарищем" (помощником) в чине "окольничего". Канцелярией Приказа заведовали "дьяки"; некоторые из них имели звание "думных". Самой многочисленной группой в Приказе были "подьячие", которые делились на три разряда: старших, средних и младших.

Канцелярия Приказа, управляемая дьяками, делилась на столы (отделы), а столы на повытья (подотделы). Приказный стол предназ­начался для внутреннего управления в самом Приказе. В Вотчинном столе велись дела о вотчинах. Имелось четыре поместных стола и стол вымо­рочных имений. Поместные столы называ­лись: Московский, Псков­ский, Владимирский, Рязанский. К каждому повытью приписывались дела по нескольким городам. Всего к каждому столу было приписано от 15 до 38 городов.

При Поместном приказе, с 70-х годов XVII в существовала школа в ней обучалось от 35 до 100 человек. Обу­чение продолжалось от 2 до 3 лет в зависимости от уровня пре­дыдущей подготовки.

Порядок организации работ в Поместном приказе был следую­щим. На поступавших прошениях по земельным делам дьяки немедленно делали надпись о том, что надлежало испол­нить подьячим, чтобы подготовить дело к слушанию, (накладывали косовика).

ДУМНЫЕ ЧИНЫ

В Русском государстве в XVI—XVII вв. должностные лица — бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки, имевшие право участвовать в заседаниях Боярской думы и в работе думских комиссий. Они занимали высшие дворцовые должности, принимали участие в дипломатических переговорах, разбирали земельные споры. Все думные звания были отменены в 1711 г. после создания Петром 1 Сената. Дьяк—служитель. В Древнерусском государстве дьяки были личными слугами князя. Хранили княжескую казну, вели делопроизводство и первоначально назывались писарями. Образование в XIV—XV вв. приказов потребовало большого количества грамотных и энергичных неродовитых служилых людей, которые становились помощниками бояр — начальников приказов. В XVI в. дьяки уже играли видную роль в местном управлении, являясь помощниками наместников во всех делах, кроме военных; ведали государственными финансами. Возвышением дьяков стало их проникновение в Боярскую думу ( на рубеже XV— XVI вв.), где они пользовались равным с другими членами Думы правом голоса в решении дел, хотя стояли, а не сидели. За службу дьяки награждались деньгами и поместьями.

Подьячие должны были выписать и подклеить к проше­нию все справки по делу, включающие сведения о землях из межевых, писцовых, отказных и других докумен­тов архива, статьи Уло­жения и указов, все показания просителей, донесения по делу местных воевод и вообще все то, что относилось к делу, разъясня­ло и определяло его.

Затем дело слушалось присутствием (по типу кол­легии), и по нему принималось решение (приговор), излага­емое по склейкам бумаг дела, которое имело вид "столбца", иногда в несколько аршин длины. Исполнение по пригово­рам Приказа поручалось местным воеводам, которые о своих действиях по исполнению приговора доносили в приказ.