18. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами (а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Установленные Конституцией РФ и принятыми федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) международные договоры РФ;

3) Конституция РФ;

4) федеральные конституционные законы;

5) Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

6) другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ:

а) указы и распоряжения Президента РФ;

б) постановления и распоряжения Правительства РФ;

в) иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

7) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

8) уставы муниципальных образований;

9) решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан;

10) иные муниципальные акты.

19. Правовой статус, структура, система Правительства рф

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации. Организация и полномочия Правительства закреплены в ст. 110–117 Конституции РФ и в развернутом виде – в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации».

Правительство в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав, свобод человека и гражданина.

Компетенция Правительства РФ как органа, правомочного решать вопросы государственного управления, отнесенные согласно Конституции и законам к ведению Российской Федерации, охватывает все области и сферы государственного руководства.

Полномочия Правительства РФ в области экономики: оно осуществляет управление экономическими процессами, создает условия для свободного предпринимательства, способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, организует разработку и исполнение федерального бюджета, осуществляет управление федеральной собственностью.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере:

1) осуществляет меры по развитию науки и техники;

2) разрабатывает направления государственной социальной политики и правовой защищенности граждан;

3) совершенствует систему социального обеспечения.

Полномочия Правительства РФ в правоохранительной области:

1) осуществляет меры по защите интересов, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, обеспечению государственной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации;

2) принимает меры по обеспечению обороноспособности страны.

Полномочия Правительства РФ в области внешних сношений: осуществляет руководство в этой области, в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности, научно‑технического и культурного сотрудничества. Закон закрепляет порядок взаимоотношений Правительства с Президентом, Федеральным Собранием, органами судебной власти, органами государственной власти субъектов РФ. Законодательство определяет правовой статус Аппарата Правительства и регламент его работы.

Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства РФ: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ.

Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости.