8 Гомеров и.Н. Государство и государственная власть. М., 2002.

ся. Речь идет о другом: о жизнедеятельности го< дарства в целом, которая складывается на базй] действий всех его членов. Ясное сознание конте ста деятельности как таковой (в ключевых ее а пектах) позволяет гораздо продуктивней (чем п отсутствии надлежащего внимания к данног контексту) анализировать и объяснять функщ (роли) субъектов государства, мотивы и типы поведения, тенденции и темпы развития госуда ства и т.п.

С изучением деятельности как одного из гла ных модусов бытия государства, с должным и пользованием в теории государства деятельное ного подхода тесно сопряжена проблема возмо;' ностей и границ целенаправленного свободна личностного формотворчества в публично-влас ной сфере, в сфере государства. Здесь такие во» можности, как учит исторический опыт, велики

Конкретные действия конкретных людей^; сфере государства способны достигать не каю угодно произвольно намеченных целей. Эти да .. ствия более или менее жестко лимитируются -корректируются объективными надличностш ми зависимостями (субстанциальными, структур ными, функциональными, динамическими и др которые являются инвариантами бытия госуда, ства вообще. Например, физически не може быть состояние (качество) государства в цело принципиально иным, нежели состояние (качеа во) его человеческого субстрата как бы того к( му-либо ни хотелось. Нельзя, допустим, никаки сверхчеловеческим усилием воли сделать Tai* чтобы существовало государство без наличия нем соответствующей реляционно-институцж нальной и ролевой структуры и т.д. и т.п.

Бытие государства многослойно, а само он (государство) - порождение многопричиннос Возникает и существует государство в процесса конкретного взаимодействия конкретных люде и благодаря этому всеобщему взаимодействию, также вследствие постоянного "давления" объек тивных надличностных зависимостей (законе мерностей), которые на данные действия скрьп но влияют и одновременно через них же (в конеч ном счете) реализуются.

2. Государство как организация

Государство представляет собой социальную организацию, притом уникальную в своем роде Во-первых, изначально оно возникает спонтанно складывается естественно-историческим путем "за спиной" интегрируемых им индивидов. Никто из отдельных людей (групп людей), своей коллек тивностью образующих человеческий субстрат государства, эту организацию не замысливает, на' планирует заранее создание государства. Фикщи "общественного договора", которую все еще экс плуатируют в публицистике, для объяснения ге

ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

17

^го<зиса, устройства и деятельности государства не игодна.

Во-вторых, только государство является уни-рсальной организацией. В том смысле, что гпь данная организация объемлет собой, вклю-ет в себя целиком весь человеческий субстрат, [енуемый также (с несколько иных всследова-льских позиций) "обществом", а не те или дру-е его сегменты и страты. Оно - способ самоор-низации и самоуправления социального страти-ацированного общества. Однако государство не ждественно "обществу". От последнего госу-рство зримо отличается как раз тем, что оно ть именно организация со всеми свойственны-чертами и атрибутами. Подобными чертами и рибутами (иначе говоря, формой организации) бщество" не обладает.

~1-третьих, единственно государство (если под ш иметь в виду подавляющее большинство го-дарств Нового и Новейшего времен*}) сущест-ет в качестве носителя и реализатора публич-)й власти как социальной функции. Никакие )угие ассоциации, движения, группы, отдельные ща такого качества не имеют и для выполнения 1кой миссии не предназначены. Модная с неко-" эрых пор концепция полиархии этот тезис ни­ть не колеблет и поколебать не может. В прин-апе, она - о другом.

Будучи единственным носителем и реализато-эм функции публичной власти, государство по­му и являет собой также организации суверен-ую. Вдаваться в деятельный разбор того, что оз-ачает суверенность государства (внутренняя и яешняя) нет резона. Дефицита знаний на сей Ёет в государственности не имеется. Однако не-реходяще-актуальной остается потребность уг-ублять, обновлять и воспроизводить тот тезис, го суверенность есть свойство исключительно эсударства как организации, опредмечивающей осуществляющей публичную власть.

₍ Государство - сверхсложная по своедту составу , структуре организация. Она интегрирует вели-ре множество самых разных объединений людей, ростых и сложных организаций. Всеобщим обя-ательным принципом, в соответствии с которым гроится и действует всякая, любая мало-мальски ножная организация (тем паче государство) вы-гупает иерархия. Вот элементы, из коих слагается гот стержневой для организации принцип.

Иерархия - пирамидальный порядок. Он уко-

нен в природе тех систем (организаций), кото-