8. Общегосударственные финансы и финансы предприятий

В финансовую систему включается вся совокупность финансовых отношений, которые обслуживают денежное обращение.

Структура финансовой системы, сложившаяся в РФ в результате рыночных преобразований 1990‑х гг., включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятий различных форм собственности.

Поскольку финансы являются носителем распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего между различными хозяйственными субъектами.

Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие две взаимосвязанные подсистемы:

1) общегосударственные финансы, в которые входят государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, социальное страхование, фондовый рынок;

2) финансы предприятий различных форм собственности, в которые входят государственное производство, некоммерческие предприятия, благотворительные организации. Общегосударственные финансы обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на уровне народного хозяйства в целом. Финансы предприятий используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на уровне отдельного предприятия.

Эти две подсистемы различаются методами формирования и использования фондов денежных средств. Общегосударственные финансы – это аккумулированные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Объединяющей основой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в сфере материального производства. Источником централизованных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

Государственный бюджет – централизованный денежный доход государства (финансовый план государства). Состоит из двух частей:

1) дохода, в котором указываются источники пополнения денежными средствами, (налоги – 84 %, таможенные пошлины, денежные эмиссии);

2) расхода (на инвестирование, оборону, управление, финансирование).

Внебюджетные фонды – фонды денежных средств, предназначенные для исполнения расходных обязательств РФ.

9. Бюджетная система

Бюджетная система представляет собой совокупность всех бюджетов, функционирующих на территории страны. Вместе с системой внебюджетных фондов бюджетная система образует систему государственных финансов. Структура бюджетной системы определяется структурой государственного управления.

Сектор государственного управления в России охватывает федеральный, региональные и муниципальные уровни управления. Бюджетную систему составляют:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджет субъектов РФ и их внебюджетные фонды;

3) местные бюджеты;

4) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт‑Петербурга;

5) бюджеты городских и сельских поселений. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетная система основывается на федеральном устройстве и определяется Конституцией. Бюджеты различных уровней являются финансовой основой государственных органов власти и управления.

Функционирование бюджетной системы основывается на таких принципах, как:

1) единства бюджетной системы РФ;

2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

3) самостоятельности бюджетов;

4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципал ьн ых образований;

5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) сбалансированности бюджета;

7) результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9) прозрачности (открытости);

10) достоверности бюджета;

11) адресности и целевого характера бюджетных средств;

12) подведомственности расходов бюджетов;

13) единства кассы.

Государственный бюджет является средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, оказывать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.