34. Публичная власть: понятие, элементы, функции.

Это власть, открытая народу и его суждениям, общественная по характеру, не частная, вовлекающая в управление широкие круги населения.

Это также система органов, учреждений, которые регламентируют, охраняют и подавляют.

Обладает следующими признаками: распространение на всё общество, выступление от имени всего общества, действие в интересах всего общества, безличный характер (распространение на всех лиц на подконтрольной территории). Основная задача – властное поддержание установленного порядка, обеспечение нормальной жизнедеятельности людей.

Элементы:

Это система государственных органов и лиц, облеченных соответствующими государственными, административными полномочиями, а также их способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людей.

Элементы представляют собой совокупность институтов власти: государственный аппарат, государственные властные органы, правоохранительная система, система военных органов, карательные и репрессивные органы. Также это специальный слой людей (госслужащих, чиновников), которые на возмездной основе осуществляют профессиональную властную, управленческую, правотворческую, правосудную, военную, дипломатическую и иные виды деятельности.

Функции:

- реализация публичного интереса

- консолидация общества

- управление

- охранительная (защита существующей системы общественных отношений)

- нормотворчество

- обеспечение прав и свобод человека и гражданина (в демократических обществах)

35. Сравнительная характеристика: государство и общество.

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо определим, понятия «общество» и «государство».

Общество — (в широком смысле) совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; (в узком) исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений.

Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интерес (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и в пределах определенной территории).

Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе кроме государства есть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент.

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса — нередко как орудие подавления и насилия.

Хронологические рамки общества и государства тоже не совпадают: первое возникло раньше и имеет более богатую историю своего развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом, государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Причем степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

Общие признаки:

Системность, наличие сфер и институтов, динамика развития.

Различия: государство создается обществом, институты выполняют разные функции.