6.5. Государственный надзор за страховой деятельностью
Страховой рынок как часть финансовой сферы является объектом государственного регулирования и контроля. Государственное регулирование направлено на:
обеспечение формирования и развитие эффективно функционирующего рынка страховых услуг;
создание в Украине необходимых условий для деятельности страховщиков разнообразных организационно-правовых форм;
недопущение на страховой рынок спекулятивных и фиктивных компаний, которые могут причинить вред как страховому делу, так и имущественным интересам страхователей;
соблюдение требований законодательства Украины о страховании.
Главной целью государственного регулирования страховой деятельности является обеспечение формирования страховщиками достаточного объема средств, за счет которых они смогут выполнить свои обязательства перед страхователями при любых обстоятельствах, т.е. обеспечение платежеспособности каждого конкретного страховщика.
Система законодательства относительно регулирования страховой деятельности состоит из общего законодательства, специализированного страхового законодательства и подзаконных актов.
Основой системы законодательного регулирования страхового рынка является Закон Украины «О страховании». Определенные принципы осуществления страхования изложены в Хозяйственном кодексе Украины.
Общие аспекты государственного регулирования страхового рынка характеризуют такие основные законодательные акты: Закон Украины «О хозяйственных обществах»; Закон Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг "
Система мероприятий прямого государственного регулирования – надзора за страховой деятельностью включает:
регистрацию страховых компаний;
выдачу лицензий на проведение определенных видов страхования;
осуществление контроля за деятельностью страховщиков.
Страховой надзор за деятельностью субъектов страховых отношений в каждой стране обеспечивается соответствующей системой органов по надзору за страховой деятельностью.
В Украине до 2000 года со стороны государства надзором и контролем в страховании занимался Комитет по делам надзора за страховой деятельностью (Укрстрахнадзор). Комитет подчинялся Кабинету Министров Украины.
После 15 марта 2000 года до 26 апреля 2003 года на основании Указа Президента Украины "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти" эту функцию выполняло Министерство финансов Украины (Департамент финансовых учреждений и рынков).
С принятием новой редакции Закона Украины «О страховании» (2001 г.) государственный надзор в сфере страхования осуществляется Уполномоченным органом государства и его органами на местах. До 2003 г. функции этого Уполномоченного органа продолжало выполнять Министерство финансов Украины, а с принятием Закона «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» и изданием указа Президента Украины «О Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг» функции Уполномоченного органа по надзору за страховой деятельностью (наряду с надзором за другими сферами финансовых услуг) возложены на Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацкомфинуслуг).
Функции, которые выполняет Уполномоченный орган указаны в статьи 36 Закона Украины «О страховании».
Законом Украины «О страховании» также определены основные права Уполномоченного органа, которые указаны в ст. 37 Закона.
Лицензирование страховой деятельности является одним из главных методов регулирования процесса формирования страхового рынка. Предназначением лицензирования является проверка подготовленности страховой компании к проведению страховой деятельности.