1 Теоретичні питання (до іспиту)

Розділ 1 «Теоретико-методологічні засади державного та регіонального управління»

1. Розкрийте сутність категорії «держава». В чому полягає сучасне уявлення про державу? Вкажіть основні ознаки держави як регулятивного механізму функціонування та розвитку соціуму. Механізм державного управління, його основні елементи.

2. Охарактеризуйте два підходи у визначенні предмета державного управління, сформульовані професором Гленом Райтом. Вкажіть, хто відноситься до суб’єктів управління у державному управлінні? Що виступає об’єктом державного управління? Рівні державного управління.

3. Функції державного управління, їх система та класифікація. На які категорії поділяються загальні (основні) функції? У чому полягає різниця загальних і спеціальних функцій?

4. Назвіть три основні групи адміністративних методів державного управління. Вкажіть особливості адміністративних методів державного управління.

5. Назвіть складові економічних методів державного управління.

6. Розкрийте сутність правового регулювання як основи правових методів державного управління. За допомогою яких методів реалізується правове регулювання в системі виконавчої влади?

7. Вкажіть підгрупи соціально-психологічних методів державного управління. Розкрийте особливості соціальних методів державного управління: назвіть їх види та особливості кожного виду.

8. Розкрийте сутність державної влади.

9. Наведіть визначення категорії «політичний режим». Чому ця категорія близька до категорії «стиль управління»?

10. Що є «демократія»? Які Ви знаєте форми демократії? Вкажіть способи реалізації кожної з форм.

11. Чим відрізняються поняття «бюрократія» і «бюрократизм»? Що характерно для бюрократичної організації згідно М. Вебера?

12. В чому полягає основна ціль держави? Назвіть та охарактеризуйте основні види цілей державного управління за різними класифікаціями.

13. Вкажіть та охарактеризуйте принципи державного управління.

14. Охарактеризуйте особливості державного управління інвестиційно-інноваційним розвитком економіки України.

15. Що необхідно вдосконалити в сфері державного регулювання розвитку підприємництва?

16. Які вдосконалення є актуальними та доречними в сфері державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності?

17. Назвіть та охарактеризуйте основні цілі, які має вирішувати митне законодавство України?

18. Вкажіть основні складові соціально-культурної сфери країни. Як розрізняють галузі (підгалузі) управління соціально-культурною сферою в організаційно-правовому аспекті? Поясніть, що складає зміст державного керівництва соціально-культурним будівництвом України?

19. Від чого сьогодні в першу чергу залежить надійність захисту життєво важливих інтересів України? Назвіть суб’єктів гарантування національної безпеки України. В чому полягає роль Верховної Ради у сфері національної безпеки? Яка роль Президента України щодо гарантування національної безпеки? Які заходи в рамках національної безпеки має здійснювати Кабінет Міністрів України? Доведіть, що служба безпеки України посідає особливе місце щодо забезпечення національної безпеки.

20. Яка відповідальність та які основні повноваження покладені на міністерства та інші центральні органи виконавчої влади?

21. Які основні питання знаходяться в компетенції судово-прокурорських органів?

22. Які завдання покладені на органи військового управління Збройними Силами України?

23. Які основні завдання державного управління агропромисловим комплексом?

24. Охарактеризуйте особливості та актуальні проблеми державного управління фінансовою сферою.

25. Які актуальні завдання стоять перед державним управлінням щодо інтеграції країни у міжнародний торговий простір?

26. Які функції покладені на державне управління щодо регулювання ринку праці?

27. Роль законодавчої гілки влади. Поняття, склад і структура парламенту, його повноваження.

28. Види органів виконавчої влади. Роль виконавчої гілки влади.

29. Поняття і роль судової влади у суспільстві.

Розділ 2 «Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні»

30. Дайте визначення категорії «виконавча влада». На яких принципах має базуватися виконавча влада? Вкажіть систему органів виконавчої влади за рівнями. Чи є виконавча влада в Україні ефективною? Обґрунтуйте Вашу думку та вкажіть причини теперішнього стану.

31. Яка роль Кабінету Міністрів (КМ) як вищого органу виконавчої влади? За якими напрямами формуються зв’язки Кабінету Міністрів України?

32. До якої форми правління відноситься Україна? Яка роль Президента України в процесі реалізації виконавчої влади? Розкрийте особливості процедури призначення Прем’єр-міністра України. Охарактеризуйте відповідальність та підзвітність КМУ за конституційним статусом. Перерахуйте повноваження, які покладено на Уряд згідно ст. 116 Конституції України.

33. Що таке міністерство та які повноваження покладено на міністрів?

34. Що є «державний комітет»? Вкажіть комітети, які діють у складі КМ Охарактеризуйте їх статус та функції.

35. Охарактеризуйте особливості реалізації принципів «централізації» та «децентралізації» в державному управлінні. Вкажіть недоліки та переваги централізації.

36. Що є «територіальні органи центральних органів виконавчої влади»? Вкажіть їх права, компетенції та функції.

37. Охарактеризуйте структуру місцевих державних адміністрацій та вкажіть об’єкти їх управління. В чому полягає «подвійне підпорядкування» місцевих державних адміністрацій?

38. Класифікуйте та деталізуйте повноваження місцевих державних адміністрацій. Вкажіть основні права МДА. Що мають забезпечити місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці? Що входить до компетенції МДА?

39. Як формуються МДА? З яких причин припиняються повноваження голів МДА? Розкрийте систему відносин місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв’язків.

40. Вкажіть рівні та елементи системи місцевого самоврядування. Що є представницькими органами місцевого самоврядування? Вкажіть форми місцевої демократії.

41. В чому полягають власні і делеговані повноваження районних і обласних рад?

Розділ 3 «Менеджмент органу державної влади»

42. Що таке «державний орган»? Вкажіть характерні ознаки органів державної влади. Наведіть класифікацію державних органів. Які складові виділяють у внутрішній організації органу державної влади?

43. Назвіть основні фактори внутрішнього та зовнішнього (оточуючого) середовища державної організації. Проаналізуйте їх актуальність, наприклад, для Вінницької державної адміністрації.

44. Вкажіть та охарактеризуйте основні категорії громадськості. Які Ви знаєте форми роботи з громадянами? Охарактеризуйте процедурні особливості реалізації цих форм спілкування.

45. Розкрийте сутність Паблік Рилейшинз (PR) як функції менеджменту. Вкажіть загальні напрями діяльності служб PR в державних органах. Які Ви знаєте моделі державних органів по роботі з громадськістю? Вкажіть основні функції відділу PR при органах державної влади та методи PR

46. Сформулюйте цінності, які мають бути притаманні державній службі. Яким чином вони забезпечуються в розвинених країнах?

47. Чим відрізняються закриті та відкриті системи державної служби? Охарактеризуйте особливості їх застосування в окремих країнах. Подумайте, до якої системи можна віднести українську (китайську, еквадорську, азербайджанську, туркменську) державну службу?

48. Вкажіть основні права та обов’язки державних службовців.

49. Які існують обмеження щодо прийняття на державну службу та щодо проходження державної служби. Вкажіть основні підстави для припинення державної служби згідно ЗУ «Про державну службу».

50. Охарактеризуйте процес добору персоналу на вакантні посади в державній службі. Окресліть послідовність введення на посаду нового працівника.

51. Розкрийте поняття «кадрового резерву». Вкажіть характерні етапи підготовки кадрового резерву державних службовців.

52. Які цілі переслідуються в процесі оцінювання показників діяльності працівників держслужб? Вкажіть традиційні методики оцінки персоналу та набір оцінюваних характеристик.

53. Охарактеризуйте атестацію як процедуру підвищення ефективності діяльності державних службовців.

54. Які вимоги ставляться до контрольної діяльності в державному управлінні? Вкажіть суб’єкти і об’єкти контролю в державному управлінні.

55. Назвіть основні об’єкти контролю з боку Верховної Ради. Які структури використовує Верховна Рада для здійснення цього контролю?

56. Охарактеризуйте такі види контролю, що стосуються виконавчої влади, як президентський, парламентський, з боку ЦОВВ, з боку місцевих органів виконавчої влади.

57. В чому полягає зміст контролю органів судової влади?

58. Яким чином здійснюють контроль у сфері державного управління обласні та районні ради?

59. Як Ви розумієте твердження: «Виконавчі комітети сільських, селищних, міських, районних у містах рад наділені двома видами контрольних повноважень»?

60. Хто виступає суб’єктами громадського контролю? Наведіть приклади реалізації громадського контролю. Чи має громадський контроль державно-владний зміст?

61. Вкажіть права прокурора або його заступника щодо усунення порушень закону. Які існують форми прокурорського реагування?

62. Чинники та критерії ефективності державного управління.

Розділ 4 «Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні»

63. Вкажіть основні ланки системи органів публічної влади та їх складові. Яке призначення органів публічної влади? Які Ви знаєте підходи до класифікації органів публічної влади?

64. Що у Вашому розумінні є об’єднання громадян? Вкажіть їх призначення, види та особливості легалізації. Охарактеризуйте особливості взаємодії органів публічної влади з об’єднаннями громадян.

65. Вкажіть основні напрямки взаємодії органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями.

66. Вкажіть основні завдання Служби безпеки України. Охарактеризуйте особливості впливу на СБУ Верховної Ради, Президента, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, Кабінету міністрів України.

67. Яким чином Верховна Рада, Президент України здійснюють вплив на судову систему? Чи дозволяється в Україні вплив на суддів?

68. Розтлумачте процедуру імпічменту Президента в нашій країні.

69. Охарактеризуйте особливості взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування з прокурорами. Чи є прокурори залежними при здійсненні своїх повноважень від цих органів?

70. Вкажіть основні завдання міліції, при виконанні яких має місце співробітництво з органами державної влади й місцевого самоврядування. Які права мають працівники міліції щодо впливу на посадовців органів місцевого самоврядування? Охарактеризуйте особливості соціального захисту працівників міліції при сприянні органів місцевого самоврядування.

71. Розтлумачте особливості взаємодії органів державної влади і місцевого самоврядування з МВС щодо здійснення державного пожежного нагляду і пожежної охорони.

72. Як розуміти поняття «звернення громадян»? Назвіть основні види звернень. Які вимоги передбачені до звернення? Якими правами наділені громадяни, що звертаються із заявою чи скаргою?

73. Охарактеризуйте реалізацію в Україні конституційного права громадян на звернення. В чому полягає законодавча регламентація звернень громадян. Розтлумачте особливості розгляду органами державного управління звернень громадян.

74. Які недоліки обумовлює «напівпрезидентська» форма правління? Яким чином можна забезпечити баланс у взаємовідносинах гілок державної влади?

75. В чому полягають основні суперечності щодо розмежування функцій і повноважень між регіональними державними органами та органами місцевого самоврядування?

76. Охарактеризуйте досвід європейських країн щодо розбудови відносин між державною владою та місцевим самоврядуванням?

77. Які Ви знаєте теорії глобалізації щодо подальшого розвитку інституту держави? Вкажіть основні глобалізаційні виклики для інституту держави?

78. Що перешкоджає ефективній інтеграції України в світову глобалізаційну систему?

79. Вкажіть характерні сьогодні недоліки інституційно-правового забезпечення державного управління регіональним розвитком. Охарактеризуйте концепцію нової державної регіональної політики. Які зміни та результати має забезпечити адміністративна реформа в Україні?

80. Суть та основні напрями адміністративної реформи в Україні. Які зміни та результати має забезпечити адміністративна реформа в Україні?