4. Структура сфери соціальних послуг.

Структура сфери соціальних послуг та управління нею

Сфера надання соціальних послуг заснована на використанні та розвитку всіх форм власності і складається з державного, комунального та приватного секторів.

Державний, приватний та комунальний сектор надання соціальних послуг

До державного сектору входять соціальні служби та суб'єкти, що надають соціальні послуги, і знаходяться в державній власності, управління якими здійснюється центральними органами виконавчої влади.

Комунальний сектор включає соціальні служби, інші установи та заклади комунальної власності, що надають соціальні послуги, і знаходяться в комунальній власності відповідної територіальної громади (спільній власності територіальних громад).

Державні та комунальні заклади і установи, що надають соціальні послуги, не підлягають приватизації і не можуть бути перепрофільовані на інші види діяльності.

До приватного сектору відносяться громадські, благодійні, релігійні організації та установи, інші юридичні і фізичні особи, діяльність яких пов'язана з наданням соціальних послуг.

Управління у сфері соціальних послуг

Управління державним та комунальним секторами здійснюється відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Управління приватним сектором здійснюється в порядку, визначеному законодавством, та згідно з установчими документами відповідних організацій.

Науково-методичне забезпечення сфери надання соціальних послуг та загальну координацію діяльності державного, комунального та приватного секторів здійснює уповноважений на це Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади.

Вивчення, моніторинг потреб населення в отриманні соціальних послуг, планування та прогнозування коштів, необхідних для їх забезпечення, здійснює уповноважений на це центральний орган виконавчої влади.

З цією метою уповноважений центральний орган виконавчої влади організовує спостереження, збирання, обробку, накопичення, збереження та аналіз офіційної та іншої інформації, забезпечуючи розробку державних цільових програм надання та розвитку соціальних послуг.

5. Організація діяльності з надання соціальних послуг.

Право на отримання соціальних послуг

Право на отримання соціальних послуг мають громадяни України, а також, в порядку та на умовах, передбачених міжнародними та міждержавними угодами України, іноземці та особи без громадянства (в т.ч. біженці), які перебувають на території України і опинилися в складних життєвих обставинах.

Порядок надання соціальних послуг

Суб’єкти, що надають соціальні послуги, здійснюють свою діяльність відповідно до цього закону, власних установчих документів та інших законодавчих актів.

Установчі документи суб’єктів, що надають соціальні послуги, повинні містити перелік цільових соціальних груп, яким такими суб’єктами надаються соціальні послуги, та основних видів соціальних послуг, які їм надаються.

Вимоги до окремих категорій отримувачів соціальних послуг, яким такими суб’єктами надаються соціальні послуги, а також порядок їх надання визначаються у внутрішніх документах суб’єктів, що надають соціальні послуги.

Відомості про суб’єктів, що надають соціальні послуги, перелік цільових соціальних груп, вимоги до окремих категорій отримувачів соціальних послуг, яким такими суб’єктами надаються соціальні послуги, та основні види соціальних послуг, які їм надаються, включаючи порядок їх надання, підлягають щорічній публікації та мають бути доступними для ознайомлення усім отримувачам соціальних послуг та іншим зацікавленим особам.

Суб'єкти, що надають соціальні послуги, на договірних засадах можуть залучати для виконання цієї роботи інших юридичних та фізичних осіб, зокрема волонтерів.

Соціальні послуги надаються як за рахунок власних коштів отримувачів соціальних послуг, так і за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також коштів, залучених на законних підставах, суб’єктами, що надають соціальні послуги.

Порядок і умови отримання соціальних послуг

Для отримання соціальних послуг за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів отримувач соціальних послуг має звернутися з письмовою заявою до відповідної соціальної служби, яка скеровує отримувача соціальних послуг до суб’єкта, що надає соціальні послуги за рахунок коштів відповідного бюджету.

Для отримання соціальних послуг, які надаються приватними суб'єктами, що надають соціальні послуги за рахунок їх самофінансування, отримувач соціальних послуг у порядку, встановленому відповідним суб’єктом, безпосередньо звертається або скеровуються до нього соціальною службою.

Для отримання платних соціальних послуг отримувач соціальних послуг безпосередньо звертається до суб’єкта що надає соціальні послуги необхідного виду.

У разі, якщо отримувач соціальних послуг за віком або станом здоров'я неспроможний самостійно прийняти рішення про необхідність їх надання, таке рішення може прийняти його опікун чи піклувальник або органи опіки та піклування, відповідно до діючого законодавства.

Право на соціальні послуги за рахунок бюджетних коштів

Право на соціальні послуги за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів мають такі категорії отримувачів соціальних послуг, доходи яких не перевищують встановленого державою прожиткового мінімуму:

• непрацездатні особи;

• хворі на гострі чи хронічні хвороби особи, які за медичним висновком потребують стороннього догляду;

• одинокі особи, які за медичним висновком або рішенням відповідного органу соціальної політики потребують стороннього догляду;

• недієздатні особи;

• безпритульні та бездомні люди;

• біженці;

• діти-сироти;

• діти, позбавлені батьківського піклування;

• особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• особи похилого віку, які позбавлені піклування рідних і близьких;

• інші особи, визначені на підставі закону або за рішенням відповідної місцевої ради.

Соціальні послуги за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів, незалежно від рівня доходів, надаються таким категоріям отримувачів соціальних послуг:

• уражені ВІЛ чи хворі на СНІД;

• хворі на туберкульоз чи гепатит;

• діти-інваліди;

• інваліди І групи;

• особи, що постраждали внаслідок катастрофи чи стихійного лиха;

• безпритульні діти;

• діти, що є жертвами жорстокого поводження;

• особи, що є жертвами насильства;

• наркозалежні особи.

Платні соціальні послуги

Перелік платних соціальних послуг та умови їх надання встановлюється Кабінетом Міністрів України, а порядок регулювання тарифів для їх оплати визначаються спеціально уповноваженим на це Кабінетом Міністрів України центральним органом виконавчої влади, можуть бути змінені ним не частіше одного разу на рік.

Основні права отримувачів соціальних послуг

При одержанні соціальних послуг отримувачі мають право на:

• повагу і гуманне ставлення з боку суб'єктів, що надають соціальні послуги;

• інформацію щодо своїх прав, обов'язків та умов надання соціальних послуг;

• вибір суб’єкта, що надає соціальні послуги (незалежно від підпорядкування та форми власності);

• участь у визначенні обсягу, видів та форм надання соціальних послуг;

• відмову від соціальних послуг;

• конфіденційність інформації особистого характеру (в т.ч. щодо соціального чи іншого статусу, стану здоров’я), яка стала відомою суб'єкту, що надає соціальні послуги;

• захист своїх прав і законних інтересів (в т.ч. в судовому порядку);

• тощо.

Основні права та обов'язки осіб, що залучаються до надання соціальних послуг

Соціальні працівники та інші особи, що залучаються до надання соціальних послуг, мають право на:

• профілактичний огляд і обстеження при прийнятті на роботу та диспансерний нагляд за рахунок суб’єкта, що надає соціальні послуги;

• підвищення кваліфікації за рахунок суб’єкта, що надає соціальні послуги, у порядку, визначеному у трудовому чи цивільно-правовому договорі;

• спеціальне медичне обслуговування за рахунок суб’єкта, що надає соціальні послуги, при наданні соціальних послуг, що пов’язані з ризиком для здоров’я працівника;

• забезпечення спеціальним одягом, взуттям, інвентарем та обладнанням або виплата грошової компенсації за їх придбання чи оренду, у порядку, визначеному у трудовому чи цивільно-правовому договорі;

• компенсацію транспортних витрат, пов’язаних з наданням соціальних послуг (в т.ч. компенсація вартості проїзних квитків та оренди транспортних засобів);

• першочергове обслуговування, пов’язане з виконанням професійних чи договірних обов’язків, на підприємствах, в установах, організаціях (в т.ч. на підприємствах зв'язку, технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів, служби побуту, торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту).

Соціальні працівники та інші особи, що залучаються до надання соціальних послуг, зобов'язані:

• сумлінно виконувати свої професійні чи договірні обов’язки;

• керуватися у своїй діяльності основними принципами надання соціальних послуг;

• поважати гідність отримувачів соціальних послуг;

• не допускати негуманних і дискримінаційних дій щодо отримувачів соціальних послуг;

• надавати отримувачам соціальних послуг, повну інформацію про обсяг і види соціальних послуг, які їм пропонуються, а також відповідні стандарти соціальних послуг;

• забезпечувати конфіденційність інформації, отриманої в процесі виконання своїх обов'язків, а також інформації, яка може бути використана проти чи на шкоду отримувачів соціальних послуг.

Обмеження права на соціальні послуги

У разі якщо отримувач соціальних послуг, без поважних причин не дотримується вимог щодо їх одержання, суб'єкт, що надає соціальні послуги,

письмово попереджає його про можливість відмови від надання соціальних послуг або обмеження у їх наданні.

У разі якщо отримувач соціальних послуг письмово попереджений про можливість відмови від надання соціальних послуг або обмеження у їх наданні, але й надалі не дотримується вимог щодо їх одержання, відповідний суб'єкт, що надає соціальні послуги, може в односторонньому порядку обмежити або припинити надання соціальних послуг такому отримувачу, про що письмово інформує його та, у випадку надання таких послуг за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів, відповідну соціальну службу.

Обмеження в отриманні певного виду соціальних послуг не може бути підставою для обмеження в наданні іншого виду (інших видів) соціальних послуг.