2. Структура управления регионом в условиях федерального государства.

Государственные органы образуют единую систему осуществ­ления государственной власти в Российской Федерации. Государ­ственное управление регионами осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ и судами РФ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

Федеральные органы различных ветвей государственной вла­сти (законодательной, исполнительной и судебной) взаимосвязаны между собой, а принцип единства позволяет обеспечить баланс данных властей исходя из разграничения полномочий при осуще­ствлении своих функций.

В настоящее время усиливается роль регионального управле­ния. Система регионального управления включает в себя:

 систему федеральных и региональных органов власти;

 совокупность функций,  осуществляемых государственными, органами, а также разнообразные методы, ресурсы, используемые для реализации этих функций;

 систему государственной службы;

 систему связей (прямых и обратных), возникающих между объектами и субъектами управления и т.д.

Вся система регионального управления базируется на общих принципах государственно-властного воздействия на регионы, ко­торое находит свое выражение в правовых формах, а также в вы­работке общегосударственных целей как для федеральных, так и для региональных органов власти.

В каждом регионе осуществляют свою деятельность территори­альные отделения федеральных исполнительных органов государственной власти, которые находятся в прямом подчинении у Цен­тра, но часто одновременно в сильной зависимости от региональ­ных администраций. В настоящее время все избранные главы ре­гиональных администраций формально не находятся в прямом подчинении федерального центра, поэтому Глава Российской Федерации и Правительство должны иметь свои собственные подраз­деления в регионах.

Координация деятельности территориальных органов феде­ральной власти базируется на взаимодействии Федерального цен­тра и муниципальной власти, а также является неотъемлемой ча­стью в области решения региональных проблем и направлена на достижение поставленных целей федеральной региональной поли­тики.

На законодательном уровне власти создаются комитеты и ко­миссии структуры, занимающиеся вопросами взаимодействия Цен­тра с субъектами РФ.

Комитет по развитию Севера нес ответственность за проведение эффективной федеральной политики в отношении северных территорий. Практическая деятельности данного Комитета охва­тывала обширный спектр вопросов: от разнообразных исследова­ний в области науки до снабжения необходимыми продуктами . территорий Севера во время единственного короткого летнего пе­риода.

В обеих палатах парламента существуют профильные комитеты, деятельность которых сосредоточена на разработке законов в области региональной политики государства.

Одним из важных составляющих региональной политики яв­ляется углубленное изучение и анализ последствий принятия раз­личных законов для предотвращения потенциальных отрицатель­ных последствий для отдельных территорий. Такое исследование должно проводиться в рамках официально одобренной федераль­ной региональной политики. В Государственной Думе над данной проблемой работает Комитет по вопросам федерации и региональ­ной политики. Комитеты, которые осуществляют свою деятель­ность в обеих палатах парламента, работают в области экспертно­го анализа законов, годового бюджета и иных официальных до­кументов.

Организационная структура управления регионами на феде­ральном уровне состоит из следующих основных элементов:

1. Администрация Президента РФ, которая имеет подразделения, занимающиеся вопросами региональной политики. В функции администрации входит решение основных политических вопросов.

2. Ведомства и департаменты Правительства РФ, в компетенцию которых входят вопросы региональной политики (в частности во­просы национальной политики, миграционной политики).

3. Министерства Правительства РФ, например министерство фи­нансов. Функции министерства финансов связаны с решением во­просов в области финансов, участии в бюджетном процессе;

4. Отраслевые ведомства, в компетенцию которых входит управ­ление в регионах процессами, связанными с функционированием соответствующих отраслей народного хозяйства.