3. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Если ранее в основном использовались предельно допустимые концентрации вредных веществ (ПДК), то в данном случае говорят о предельно допустимом уровне физического воздействия (ПДУ). ПДУ, так же как и ПДК , устанавливаются в нормах СанПина, в ГОСТах и иных актах.

Предельно допустимый уровень физического воздействия - максимально допустимый показатель негативного воздействия на окружающую среду каждого источника физического воздействия (шум, вибрация, ионизирующее излучение, температурное излучение и другие физические факторы, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства окружающей среды и здоровья человека).

В законе не детализирована процедура применения этих нормативов, но предполагается .что она такая: на основании комплексных нормативов допустимой антропогенной нагрузки для определенной территории (например, городского населенного пункта) каждому источнику физических воздействий на окружающую среду определяется максимально допустимый показатель его негативного воздействия на окружающую среду.

Данные нормативы должны учитываться при градостроительной деятельности , при строительстве отдельных объектов, особенно промышленных. Нормативы должны учитываться в проектах строительствах данных объектов.

4. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной

Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Рассмотрим некоторые общие правила:

- В ЗК РФ: ст. 27 устанавливает, что некоторые земельные участки изымаются из оборота (не признаются объектом гражданско-правовых сделок) или ограничены в обороте (не предоставляются в собственность). Изъяты из оборота участки, на которых располагаются следующие объекты федеральной собственности: гос.природ.заповедники и национальные парки, военные суды, организации органов государственной власти, воинские и гражданские захоронения и т.д. Ограничены в обороте участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и т.д.

- В ВК РФ: в ряде статьей установлены требования забору воды. В частности, для каждого водохранилища должны утверждаться Правила использования водных ресурсов водохранилища. Правила, помимо других требований, должны содержать объем водопотребления (ст. 45). Для каждого речного бассейна уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрабатывается схема комплексного использования и охраны водных объектов. Схемой устанавливаются лимиты и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (ст. 33). Объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов в обязательном порядке должен содержаться в договоре водопользования (ст. 13) и решении о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 22).

- В ЛК РФ: Инструментом обеспечения принципов рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесным фондом призвана служить расчетная лесосека. В соответствии с Лесным кодексом РФ расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования устанавливаются в лесохозяйственном регламенте (ст. 87). Лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, составляемый на срок до десяти лет, является основой осуществления использования лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка.

- ФЗ «О животном мире»: ст. 17 – Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и заключается в следующем:

- в установлении нормативов изъятия объектов животного мира;

- в установлении других нормативов и норм в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»: ст. 30 устанавливает, что квоты добычи водных биоресурсов дифференцированы в зависимости от целей (промышленная добыча, аквокультура и т.д.) и от места добычи (континентальный шельф, внутренние морские воды и т.д.). Распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, предусмотренными настоящей статьей, и методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

- ФЗ «О недрах» - закон каких-либо требований и критериев для определения разрешаемых объемов добычи полезных ископаемых не устанавливает, так же ничего не сказано о том, что в лицензии о добыче полезных ископаемых должны указываться допустимые объемы ресурсов. По общему правилу, пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.