29) Понятия и виды особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.) к особо охраняемым природным территориям (далее - О ОПТ) относятся:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) государственные природные заказники;

в) национальные природные парки;

г) памятники природы;

д) дендрологические парки и ботанические сады;

е) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

ж) редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу России, Красные книги республик в составе России.

Законом об ООС (ст. 58) устанавливается, что государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд, обеспечиваемый особой охраной государства в интересах настоящих и будущих поколений людей. Это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые решениями органов государственной власти полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

В России ведется Государственный кадастр ООПТ, который является официальным документом, содержащим информацию об ООПТ, категориях ООПТ федерального, регионального и местного значения. Это официальный документ, порядок ведения которого установлен постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. № 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий".

Кадастр представляет собой свод регулярно обновляемых систематизированных данных, необходимых для управления ООПТ и обеспечения экологически безопасного развития регионов России. Сведения Кадастра служат основанием к принятию решений в области природопользования и ООС, подлежат обязательному учету при разработке планов экономического и социального развития территорий, схем землеустройства и районной планировки, градостроительной документации, проведении государственной экологической экспертизы, при решении других вопросов, имеющих отношение к использованию природных ресурсов и воздействию на ОС.

Важным является то, что на всех уровнях Кадастр формируется и ведется с соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных ресурсов, а все работы, связанные с его ведением, осуществляются уполномоченными организациями за счет и в пределах выделяемых им средств из федерального и региональных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников финансирования.

В задачи Кадастра входят:

- накопление и систематизация данных о существующих и перспективных ООПТ, данных мониторинга ООПТ;

- анализ состояния и эффективности функционирования разных категорий ООПТ федерального, регионального и местного значения;

- обеспечение информацией об ООПТ органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, министерств и ведомств, государственных и общественных организаций, частных лиц.

Учетной единицей Кадастра являются отдельные ООПТ.

Организующим и координирующим органом по ведению Кадастра является Госкомэкология (в настоящее время - МПР России).

Разработаны типовая форма хранения и представления кадастровой информации, а также методические указания по ее заполнению.

Государственный кадастр ООПТ содержит сведения о:

- правовом статусе и нормативно-правовой базе функционирования ООПТ;

- географическом положении, границах и площади ООПТ;

- административной и ведомственной подчиненности ООПТ;

- задачах, возложенных на конкретную ООПТ;

- режиме и способах особой охраны территорий;

- охранных зонах ООПТ (площадь, границы, режим);

- экологической, научной, просветительской, рекреационной, экономической, исторической и культурной ценности соответствующих объектов;

- степени изученности и местах хранения информации о качественных и количественных характеристиках охраняемых природных комплексов и их элементов;

- собственниках, владельцах, природопользователях, землепользователях и арендаторах земель и иных ресурсов ООПТ, способах и интенсивности хозяйственного и иного использования ООПТ и их охранных зон;

- степени сохранности, угрожающих факторах и антропогенной нарушенности природных комплексов ООПТ и их компонентов;

- мерах, предлагаемых для восстановления и воспроизводства растительного и животного мира конкретной ООПТ;

- структурных подразделениях и штатном персонале ООПТ как государственного природоохранного учреждения;

- юридических или физических лицах, которые взяли на себя обязательства по обеспечению охраны ООПТ (адрес, обязательства, сроки, штаты);

- финансировании и материально-технической базе ООПТ;

- последнем обследовании ООПТ (сроки, направленность работ);

- лицах и организациях, которые могут быть привлечены в качестве экспертов для оценки ситуации на ООПТ и вокруг нее;

- источниках дополнительных сведений, имеющих отношение к ООПТ.

Кадастр состоит из трех разделов, содержащих информацию об ООПТ федерального, регионального и местного значения.

К ООПТ федерального значения относятся:

- государственные природные заповедники,

- национальные парки,

- государственные природные заказники,

- памятники природы,

- дендрологические парки и ботанические сады,

- лечебно-оздоровительные местности и курорты,

- иные территории, установленные Правительством РФ как ООПТ федерального значения.

К ООПТ регионального значения относятся:

- государственные природные заказники,

- памятники природы,

- природные парки,

- дендрологические парки и ботанические сады,

- лечебно-оздоровительные местности и курорты,

- иные территории, установленные органами исполнительной власти субъектов Федерации как ООПТ регионального значения.

К ООПТ местного значения относятся:

- лечебно-оздоровительные местности и курорты,

- иные территории, установленные органами местного самоуправления как ООПТ местного значения.