3.2Пропозиції щодо вдосконалення права на перевезення жителями села Великі Дідушичі.

Відправною точкою розробки стратегічного плану вдосконалення сільського громадського транспорту має стати вольове рішення районної влади[3]. Зважитися на проведення перетворень буде не легко, враховуючи ситуацію, що склалася на ринку послуг пасажирських перевезень. Велика кількість учасників ринку зацікавлене в збереженні сформованого положення справ.

Головним організатором, натхненником перетворень має стати Рада з транспорту, який буде володіти відповідними повноваженнями. Однією з перших завдань Ради буде завдання дослідження обсягу і параметрів сільського ринку пасажирських перевезень. Це буде можливо здійснити лише за допомогою науково розробленої та апробованої методики.

Наступним етапом має стати формування сільської маршрутної мережі. При цьому необхідно врахувати роботу всіх видів сільського пасажирського громадського транспорту в селі Великі Дідушичі, напрямок основних пасажиропотоків, оптимальна кількість пересадок пасажирів при переїзді з однієї частини села в іншу.

Враховуючи велику суспільну значимість громадського транспорту Рада з транспорту повинна заздалегідь задекларувати свої наміри з допомогою розробки та відкритого узгодження з громадськістю основоположного документа, таким документом може стати Положення про організацію і здійснення пасажирських перевезень по маршрутній мережі села Великі Дідушичі. У цьому Положенні можна буде визначити умови конкурсу на підставі якого і будуть розподілятися права на виконання перевезень по сільських маршрутах.

Одним зі способів зниження прямих витрат є газифікація більшемісних автобусів. При вартості газового обладнання з установкою в розмірі 13 тисяч гривень, вартість скрапленого газу в розмірі 7,5 грн. за літр і середньоденному витраті палива в 100 літрів витрати окупляться за 17 днів при вартості бензину 15,6 грн. за літр.

При формуванні сільської пасажирської транспортної мережі села Великі Дідушичі повинні дотримуватися основні принципи:

1. Повинні враховуватися інтереси жителів усіх вулиць села і найближчих передмість. Виключення диспропорції між перевантаженістю центральних вулиць і незабезпеченістю транспортним сполученням низки районів міста.

2. Повинні враховуватися можливості, як автобусного сполучення. Автобуси повинні входити в єдину сільську пасажирську транспортну мережу.

3. Сільська пасажирська транспортна мережа повинна забезпечувати переїзд пасажира в будь-яку частину села з кількістю пересадок не більше встановленого. При цьому необхідно вибрати «золоту» середину між двома крайнощами - мінімальна кількість пересадок, але сильно розгалужена і хаотична транспортна мережа з великою кількістю маршрутів, і сільська транспортна мережа з обмеженим числом маршрутів, але велика кількість пересадок при переїзді з однієї частини села до іншої.

4. Виключення дублювання маршрутів.

5. Можливість повного контролю над перевізниками диспетчерською службою району.

6. Зручність пересадок пасажирів з одного маршруту на інший. Вузлові пункти пересадок повинні бути обладнані відповідно транспортному та пасажирському потокам.

7. Центральні вулиці повинні бути звільнені від зайвої кількості маршрутів та великої кількості автобусів.

Наступним етапом міг би стати етап формування сільській маршрутній мережі з визначенням параметрів кожного маршруту - динаміки пасажиропотоку, кількості та місця зупинок, графіка руху транспорту, необхідної кількості автобусів, визначення доцільності залучення до виконання перевезень більшемісних автобусів або тільки мікроавтобусів. При цьому необхідно виходити з того, що зміна собівартості перевезень пасажирів більшемістними автобусами і зміна собівартості перевезень пасажирів мікроавтобусами в залежності від величини пасажиропотоку різні.

Передумови вдосконалення системи пасажирських перевезень в селі Великі Дідушичі:

1. Міська адміністрація зобов'язана забезпечити виконання соціальних гарантій у відношенні найменш забезпечених верств населення.

2. Сільський ринок пасажирських автомобільних перевезень може бути прибутковим.

3. При правильному менеджменті міська адміністрація може забезпечити всіх жителів села необхідною кількістю та якістю транспортних послуг.

4. При виконанні необхідного обсягу перевезень можливе зниження інтенсивності руху, підвищення безпеки перевезень та зниження тарифу на них.

5. Міський бюджет може отримувати додатковий дохід від передачі перевізникам права користування сільським простором, більш повного стягнення податків і введення нових податків.

Передбачається, що для досягнення зазначених цілей в першу чергу необхідне створення колегіального органу в структурі місцевої адміністрації, у віданні якого перебували б питання транспортного обслуговування населення.

Основними завданнями такої Ради, на мою думку, повинні бути наступні:

1. Виявлення проблем в організації транспортного обслуговування населення.

2. Стратегічне планування вдосконалення діяльності сільського громадського транспорту.

3. Розробка основних напрямів стратегії забезпечення діяльності муніципальних транспортних підприємств та установ.

4. Розробка пропозицій щодо фінансування з міського бюджету діяльності сільського громадського транспорту.

5. Підготовка рекомендацій:

- Щодо ефективного використання муніципального майнового комплексу, переданого муніципальним транспортним підприємствам і установам транспорту на праві господарського відання, оперативного управління та за договорами безоплатного користування;

- Щодо підвищення доходів муніципальних транспортних підприємств і установ при здійсненні статутної діяльності;

- По зниженню собівартості перевізний та іншої виробничої діяльності муніципальних транспортних підприємств і установ та підвищення їхньої рентабельності;

- З розподілу доходів від діяльності приватних транспортних підприємств;

- З організації та контролю руху фінансових потоків, сформованих з власних доходів муніципальних транспортних підприємств та установ, з бюджетних коштів;

- По залученню кредитних ресурсів для забезпечення діяльності сільського громадського транспорту;

- З оновлення рухомого складу муніципальних транспортних підприємств.

6. Розробка умов здачі в оренду майна села, пов'язаного з транспортним обслуговуванням населення;

7. Розробку концепції конкурсу на право виконання пасажирських перевезень по маршрутній мережі села;

8. Розробку методики проведення заходів з контролю над виконанням перевізниками договірних умов з транспортного обслуговування пасажирів та ін.

Рада повинна володіти владними повноваженнями в рамках своєї компетенції і можливістю контролю над рухом фінансових коштів, що виділяються на розвиток транспорту.

Першою і однією з головних цілей є дослідження обсягу і параметрів сільського ринку пасажирських перевезень - величини і динаміки пасажиропотоку за маршрутами. Для швидкого і успішного досягнення цієї мети необхідно мати науково обгрунтовану і апробовану методику. Чи існує така методика на даний момент, з'ясувати не вдалося.

Міський бюджет повинен буде отримати додаткові надходження від підвищення збирання вже існуючих податків. Збільшаться надходження до регіонального і федеральний бюджети у зв'язку з виходом з «тіні» частини доходів від виконання пасажирських перевезень. Свою роль повинна зіграти заборона на залучення до пасажирських перевезень несертифікованих мікроавтобусів південнокорейського виробництва, це, в якійсь мірі підтримає вітчизняних виробників автобусів.