3.Процесс принятия управленческих решений

Формирование решения - это логико-мыслительный, эмоционально-психологический, информационный, организационно-правовой процесс, выполняемый сотрудником в пределах своих полномочий единолично или с привлечением других лиц.

Для этого процесса характерными являются следующие операции: - информационные, связанные со сбором, хранением сведений, необходимых для формирования решения;

- логико-мыслительные, предусматривающие умственную переработку исходных и хранящихся в памяти сведений;

- организационные, охватывающие такие действия, как подбор, расстановку, инструктаж конкретных лиц, привлекаемых к выработке решения, согласование подготовленного проекта заинтересованными сотрудниками.

С точки зрения последовательности действий весь процесс формирования решения можно представить в виде совокупности трех относительно самостоятельных этапов:

- определение проблемы (задачи) и проблемной ситуации;

- выработке вариантов действий;

- выбор наилучшего варианта и принятия решения.

Во-первых, проблема может задаваться извне, например в результате:

- получения решения вышестоящего уровня (приказ, указание, распоряжение, план работы и т.д.), для исполнения которого требуется принять частичное, более конкретное решение на своем уровне;

- поступления от сотрудников (подразделений), а также из различных ведомств, учреждений, организаций и частных лиц разнообразных вопросов (запросов), касающихся таможенного дела;

- постановки нижестоящими уровнями конкретных практических вопросов и проблем.

Во-вторых, проблема выявляется самостоятельно сотрудником на основе анализа разнообразной информации с которой ему приходится иметь дело.

Выработка вариантов действий. Вслед за определением проблемы, изучением и прогнозированием проблемной ситуации возникает вопрос, как, какими путями можно решать данную задачу.

Наибольшее применение в таможенной практике находят эвристические приемы определения предположительных действий, как декомпозиция проблемы, выдвижение параллельных задач, определение ключевых подзадач, соотнесение выдвинутых задач (подзадач) с силами и средствами, аналогия, использование прогноза развития ситуации, определение и учет гипотез о возможных последствиях предполагаемых действий.

Декомпозиция проблемы - предполагает выделение в выдвинутой проблеме составляющих ее подпроблем.

Выдвижение параллельных задач сводится к тому, чтобы реализуя проблему, решить, можно ли складывающуюся ситуацию одновременно использовать для решения другой проблемы.

Определение ключевых подзадач - предусматривает отыскание в общем ряду таких подзадач, которые максимально приближают к решению всей проблемы, либо являются наиболее трудоемкими, либо в наибольшей степени влияют на решение всех других подзадач.

Соотнесение выдвинутых задач (подзадач) с силами и средствами по праву считается одном из важнейших приемов выработки решений, а по сути своей означает вопрос о ресурсах, необходимых для решения проблемы в целом и ее частностей. Чтобы достичь должной адекватности задач и средств, надо уяснить, какими ресурсами мы располагаем, насколько имеющиеся ресурсы соответствуют предъявляемым требованиям (по количеству и качеству).

Аналогия предполагает учет опыта практической реализации задач, сходных с подлежащей решению, причем опыта как положительного, так и отрицательного. Ведется сравнение того, что было, с тем, что предстоит сделать, и на этой основе отыскиваются действия, которые можно повторить или которые повторять не следует.

Использование прогнозов развития ситуаций предполагает учет возможных изменений исходных обстоятельств независимо от будущего решения и предстоящих действий исполнителей. Иначе говоря, следует задуматься над тем, как могут развиваться события без вмешательства таможенников и что в связи с этим следует предпринять.

Определение и учет гипотез о возможных последствиях предполагаемых действий означает отыскание ответа на вопрос о том, к чему могут привести вырабатываемые действия и как на это следует реагировать.

Выбор наилучшего варианта и принятия решения проводится на основе оценки по группе взаимосвязанных критериев, число и содержание которых всякий раз задается конкретной проблемной ситуацией.

К числу наиболее очевидных критериев относятся: количество необходимых сил и средств, уровень их подготовленности для данных действий, степень материальных затрат, лимитированный срок решения проблемы.

Сложнее выбирать предпочтительные действия когда следует принимать во внимание степень риска, т.е. учитывать соотношение предполагаемых отрицательных последствий с ожидаемым результатом. При оценке риска должны приниматься во внимание две переменные: характеристика самих последствий и вероятность их наступления.

Чтобы окончательно остановиться на одном варианте, необходимы волевые усилия, как бы стимулирующие и организующие процесс формирования решения и имеющие особое значение на его конечной стадии.

Воля субъекта помогает побороть нерешительность и колебание в выборе одного из проектов решения и осуществить его принятие.

В процессе принятия решения уточняются детали выбранного проекта, определяются границы решений, желаемый уровень его гибкости, уточняющая форма, после чего оно фиксируется и приобретает силу управленческого решения, подлежащего исполнению.