2. Описание окружающей среды
2A. Характеристика природных условий и компонентов окружающей среды.
При сборе и анализе информации об окружающей среде необходимо иметь в виду основную цель проведения экологической оценки (ЭО): учет экологических факторов в принятии решений по намечаемой деятельности. “Многословные описания природной среды”, упоминаемые в приведенном примере, сами по себе не помогут лицам, принимающим решения, сделать обоснованный выбор. В ходе ЭО должно быть проанализировано состояние только тех компонентов природной среды, информация о которых необходима для принятия решений. Поэтому, подобно выявлению наиболее важных воздействий, необходим отбор тех компонентов окружающей среды, изменения в которых будут детально изучены в ходе прогноза воздействий. В ходе такого отбора следует руководствоваться следующими вопросами:
Повлияет ли намечаемая деятельность на состояние этих компонентов? (Те компоненты окружающей среды, на которые может повлиять проект, могут выявляться на ранних стадиях ЭО, наряду со значимыми воздействиями).
Повлияют ли эти компоненты на осуществление намечаемой деятельности?
Представляют ли они значительный интерес для общественности?
Описание исходных условий не должно быть более подробным, чем это необходимо для понимания последствий рассматриваемых вариантов [деятельности]… Многословные описания природной среды сами по себе ни в коей мере не улучшают адекватности заявления о воздействии на окружающую среду. Совет по качеству окружающей среды США, 1978 |
Кантер (Canter, L.W., 1996) рекомендует применение систематического процесса для отбора природных условий и компонентов окружающей среды, подлежащих описанию в документации по ЭО (ОВОС), схематически изображенного на рис. 1.
Перечни компонентов окружающей среды, описание которых необходимо, в целом зависят от типа намечаемой деятельности и ожидаемых воздействий. Примерные списки такого рода могут содержаться в ведомственных инструкциях или корпоративных руководствах крупных компаний. Важную роль при выяснении того, какие именно природные условия и компоненты окружающей среды необходимо описывать для данного типа проектов, может сыграть и анализ документации ранее выполненных экологических оценок.
Рисунок 1. Отбор компонентов окружающей среды, подлежащих описанию в документации по ЭО
При подготовке к описанию окружающей среды необходимо еще раз уточнить ожидаемые границы воздействия (в отношении выявления значимых воздействий).
Наряду с природными условиями и компонентами окружающей природной среды должны быть определены и описаны наиболее важные составляющие социально-экономической обстановки в районе осуществления проекта28. Это связано с тем, что при проведении ЭО “окружающая среда” рассматривается как единая природно-социальная система. Значимость изменений в окружающей среде в большой степени определяется именно последствиями социально-экономического характера.
При анализе современного состояния окружающей среды и тенденций ее изменения возможно использовать фондовые материалы, литературные источники, а также проводить изыскания, собирать собственные данные в зависимости от наличия средств и необходимой глубины изучения.
Значительное количество информации о состоянии окружающей среды может быть получено в государственных организациях, научных учреждениях и высших учебных заведениях, общественных организациях (см. табл.). Существуют также официальные рекомендации по источникам информации о состоянии окружающей среды.
Таблица 1.
Некоторые источники экологической информации.
Природные условия и компоненты окружающей среды |
Где можно получить информацию |
Климат |
Казгидромет, фондовые материалы |
Почвенно-растительные условия |
Минсельхоз, ГИПРОЗЕМы |
Хозяйственное использование |
Земком РК, статистические управления |
Социально-экономические аспекты и состояние здоровья |
Статотчетность, СЭС, опросы населения |
В ходе ЭО природные условия должны быть не только проанализированы с научной точки зрения, но и описаны в терминах, которые бы позволили общественности и лицам, принимающим решения, судить о степени их уникальности, ценности, уязвимости и т.д. Например, при выявлении мест обитания биологического вида необходимо отметить, насколько редок данный вид (в данной местности, в стране, в мире), насколько уязвимы его места обитания и т.д. В качестве одного из подходов Кантер (Canter, L.W., 1996) предлагает сравнивать существующее состояние окружающей среды
со стандартами;
с фоновым уровнем (в регионе, в стране или в мире);
с многолетними данными.
В некотором смысле, речь здесь идет об оценке значимости тех или иных компонентов окружающей среды, общие принципы которой сходны с принципами оценки значимости воздействий.