Казахстан в годы кризиса «развитого социализма» (1965–1985 гг.)

На октябрьском 1964 г. Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства страны. Пленум освободил Н. С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК партии. Им стал Л. И. Брежнев, главой правительства — А. Н. Косыгин.

В середине 1960-х гг. были проведены хозяйственные реформы. Сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК партии осудил административные подходы в управлении экономикой и предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям, развивать хозяйственный расчет, сделать ставку на экономическое, материальное стимулирование. Все это привело к тому, что в годы восьмой пятилетки (1966–1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысшего со времени введения плановой экономики индекса роста, эту пятилетку даже называли «золотой».

В 1960-е гг. в Казахстане было осуществлено широкомасштабное промышленное строительство, но вследствие сырьевого характера экономики республики преимущественное развитие получили добывающие отрасли. За период с 1961 по 1970 г. в Казахстане вступило в строй предприятий, цехов, а также реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Ускоренное развитие получили черная металлургия Соколовско-Сарбайского и Карагандинского комбинатов, Ермаковского завода ферросплавов; цветная металлургия на Лениногорском, Жезказганском, Павлодарском, Усть-Каменогорском комбинатах; нефтяные месторождения на Мангышлаке, который стал одним из значительных нефтяных районов. Крупнейшим поставщиком химической продукции был признан горно-химический комбинат Каратау. Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40 — кормовых фосфатов, до 70 — меди, цинка, свинца.

Он занимал первое место в СССР по добыче хрома, третье — по добыче угля, железных, марганцевых руд.

В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК партии, на котором была предпринята попытка разработки эффективной аграрной политики. Были подняты цены на сельхозпродукцию, введены надбавки за ее сверхплановую продажу. Укреплена материальная база колхозов и совхозов, изменена налоговая политика. Были также приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве. Хотя они и носили половинчатый характер, тем не менее дали ощутимый результат. Как уже отмечалось, восьмая пятилетка была одной из лучших. В 1970 г. прирост промышленной продукции за счет повышения эффективности производства составил 70%. Во второй половине 1960-х гг. прирост валовой продукции сельского хозяйства составил 28 %.

В начале 1970-х гг. происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. За период с 1970 по 1985 г. общий объем промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической промышленности — более чем втрое. Было введено около тысячи новых промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий завод, завод пластмасс в городе Шевченко, Карагандинский завод резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайcкая ГЭС, Жайремский горно-обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-промышленные комплексы — Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-Экибастузский.

В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра. Около 50 % промышленности Казахстана находились в ведении союзных министерств. Союзные министерства игнорировали интересы республики, развитие ее социальной сферы, подготовки национальных кадров, охраны окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить Семипалатинский полигон, Арал). Директивное планирование, помноженное на необдуманность стратегических решений, привели к тому, что площадь морского дна оголилась на 27 тыс. кв. км, уровень воды в море понизился на 14 м, площадь акватории сократилась на 40 %, объем воды — на 65. Высохшее морское дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь. Это вызвало рост эпидемических заболеваний, таких как гепатит, туберкулез, а количество онкологических заболеваний в этом регионе превышало союзный показатель в 15 раз. Не менее острой экологической проблемой стал космодром Байконур, расположенный на территории 6717 кв км, а также находящиеся под его воздействием 4,6 млн га территории Казахстана, куда приземлялись отработанные ступени ракет по трассе их движения. Кроме того, Семипалатинский атомный полигон насчитывал около 200 штолен (шахт), на нем было произведено 470 ядерных взрывов из 715, произведенных в СССР. 17 подземных ядерных взрывов было произведено на полигоне Азгир в Прикаспийской низменности, еще 21 взрыв — в других местах республики.

Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в 1970–1980-е гг. оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем часто они изготавливались из казахстанского сырья.

Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы развития страны не выполнялись. Если в 1970–1975 гг. среднегодовой прирост промышленной продукции составил 8,4 %, то в 1980–1985 гг. — 3,8, а прирост национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. На этом фоне в 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в СССР общество вступило в стадию «развитого социализма».

Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат центра привели экономику Казахстана в середине 1980-х годов к кризису.

Кризисные явления нарастали и в сельском хозяйстве, достаточно привести тот факт, что в 1981–1985 гг. фактически не произошло прироста валовой продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны, только зерновыми засеивалось более 25 млн га, но в указанные годы стала проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в 1970 г. удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15 %, то в 1985 г. — 51 %. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 г. выросло на 3,4 млн голов, а в 1981–1985 гг. рост поголовья почти прекратился; производство баранины в 1970–1985 гг. сократилось на 19 %, снизилась ее упитанность, в 1980-е годы был широко известен «тощак», за которым выстраивались длинные очереди.

Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981–1985 гг. он, имея самое большое в мире поле сельхозугодий — 603 млн га (к примеру, в США оно составляло 431,5 млн га, в Канаде — 78 млн га), стал крупнейшим импортером продуктов питания. Ежегодно СССР закупал за рубежом продовольствия на 3,8 млрд долларов США. В 1985 г. в СССР каждая третья булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна, закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции.

Продовольственная программа 1982 г. была попыткой остановить деградацию сельскохозяйственного производства. Однако заметных результатов она не дала. Причины неудачи Программы: 1) Разработана в рамках устаревшей системы управления; 2) Не затрагивала коренных интересов крестьянства; 3) Не затрагивала экономических интересов тружеников села. К середине 1980-х гг. практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами питания.

В 1970–80-е гг. снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. В 1985 г. среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого потребления на 2–3-месячную зарплату, а остальные деньги — 9–10 месячных зарплат не реализовывались из-за дефицита товаров. Всюду в магазинах наблюдались бесконечно длинные очереди. В 1985 г. в СССР в очередях было потеряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн человек, занятых в народном хозяйстве.

Подавлялось всякое инакомыслие. Ярким примером тому может служить запрет на вышедшую в 1975 г. книгу О. Сулейменова «Аз и Я» (Книга благонамеренного читателя). Поэт приходит к выводу: 1) Великий памятник древнерусской литературы «Слово о полку Игореве» (XII в.) появился на границе двух этнических миров — славянского и тюркского, и в нем ярко отразились реалии двух соседних культур; 2) В «Слове о полку Игореве» очень много слов тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью. Но для идеологов, стоявших на позициях великодержавного шовинизма, выводы, сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. В отзывах на книгу, появившихся на страницах журналов «Молодая гвардия», «Москва», «Звезда» и других, автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Книгу изъяли из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания.

Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания противоречий в национальных отношениях явились события 1979 г. в Целинограде. Суть их заключалась в том, что решением Политбюро ЦК КПСС весной 1979 г. было определено создание немецкой автономной области в Казахстане с центром в Ерментау, включавшей в себя ряд районов Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 16–19 июня 1979 г. группа казахской молодежи на площади Ленина в центре Целинограда провела ряд митингов и демонстраций. Молодежь несла в руках транспаранты «Казахстан неделим» и «Нет немецкой автономии». Митинги и демонстрации против этого решения Центра прошли также в Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве.

Конец 1970- начало 1980-х гг. ознаменовались рядом крупных внешнеполитических просчетов, которые дорого обошлись советскому народу. СССР, исходя из интересов укрепления своего международного влияния, политического доминирования, 27 декабря 1979 г. ввел войска в Афганистан. В ответ на эту акцию США наложили эмбарго на поставки зерна в СССР, призвали бойкотировать Олимпийские игры в Москве, а в ООН 104 государства проголосовали за осуждение вооруженного вторжения СССР в Афганистан. «Ограниченный контингент» советских войск, а по сути дела, 80-тысячная советская армия находилась в Афганистане до 15 февраля 1989 г. Всего СССР потерял в Афганистане, согласно официальным данным, более 13 тыс. убитыми, 37 тыс. солдат и офицеров получили различные ранения и увечья. Тысячи казахстанцев прошли через афганскую войну, сотни из них не вернулись.

Таким образом, кризисные явления в 70–80-е гг. нарастали во всех сферах жизни.