2. Ефективність природоохоронної діяльності

Природоохоронні заходи є основним інструментом реалізації еко­логічної політики держави, а досягнення їх високої ефективності - го­ловний критерій результативності такої політики.

Ефективність природоохоронної діяльності залежить від обсягу витрат на запровадження природоохоронних заходів та вигод, отриманих від їх реалізації. Вигоди від природоохоронного заходу мають визначатися на основі глибокого аналізу довгострокових (пролонгованих у часі) наслідків - економічних, екологічних та соціальних. Таким чином, природоохоронні заходи мають бути результа­тивними в екологічному, економічному та соціальному відношеннях.

Екологічна результативність природоохоронних заходів забезпе­чується зменшенням негативного впливу на навколишнє природне середовище і виявляється у збереженні екологічної рівноваги та збільшенні кількості і поліпшенні якості придатних до використання земельних, лісових, водних, біологічних та інших ресурсів.

Соціальна результативність природоохоронних заходів зумовлюється підвищенням комфортності екологічних умов проживання і виявля­ється через поліпшення фізичного стану людей, зниження захворюва­ності, збільшення тривалості життя, поліпшення умов праці та відпо­чинку, збереження естетичних природних цінностей, створення сприятливих умов для розвитку особистості тощо.

Економічна результативність природоохоронних заходів забезпе­чується економією або запобіганням втрат природних ресурсів, живої і минулої праці в усіх сферах економіки, а також у сфері особистого споживання і виявляється через приріст обсягів чистої продукції, зменшення собівартості продукції, економію витрат на виконання робіт чи надання послуг, скорочення витрат з особистих коштів насе­лення, які спричинені забрудненням навколишнього середовища тощо.

З метою техніко-економічного обґрунтування вибору найкращого варіанту здійснення природоохоронних заходів із можливих, які різняться між собою впливом на навколишнє середовище, а також впливом на виробничі результати галузей та суб’єктів господарюван­ня, які ці заходи запроваджують, визначається чистий економічний ефектвід реалізації природоохоронного заходу (Е_ф):

Е_ф = Р - З, (2.1)

де: Р - досягнутий економічний результат від реалізації природоохо­ронного заходу;

З - річні витрати на здійснення природоохоронного заходу.

Природоохоронні витрати, результати та ефект розраховуються у річному вимірі. У разі, коли витрати і результати не збігаються за часом, вибір варіантів здійснюється з врахуванням часового фактору.

Витрати (3) на здійснення природоохоронного заходу складаються із сукупних експлуатаційних витрат (С) і капіталовкладень (К), приведених до річної розмірності з урахуванням часового фактору (Т):

З = С + К  Е_н

Е_н = 1/Т, (2.2)

де: Е_н – коефіцієнт приведення капітальних витрат (одноразових вкладень) до одного року. Його ще називають коефіцієнтом дисконту­вання або нормативним коефіцієнтом ефективності капіталовкладень. Розміри цього коефіцієнта залежать від норми прибутковості в галузі, термінів експлуатації обладнання та устаткування, макроекономічних показників тощо. Усереднені показники Е_н складають 0,12 0,15.

Р = Ш_в + АД (2.3)

Розрізняють фактичний та очікуваний (проектний, прогнозний) чистий економічний ефект природоохоронних заходів. Фактичний чистий економічний ефект визначається для здійснення цільових одноваріантних заходів на основі порівняння фактичних витрат і фактично досягнутого економічного результату. Очікуваний чистий економічний ефект розраховується на етапах розробки прогнозів, програм, проектів, створення нової природоохоронної техніки, виробництва екологічно чистої продукції на основі багатоваріантного аналізу очікуваних витрат і результатів, з метою вибору оптимального варіанту, який би забезпечував максимальний економічний ефект при додержанні чинних вимог до якості навколишнього середовища.

Економічний результат природоохоронних заходів, який розрахо­вується для визначення чистого економічного ефекту, може застосову­ватись і в розрахунках загальної економічної ефективності ідповідних природоохоронних витрат. Загальна економічна ефективність природо­охоронних витрат визначається за відношенням річного обсягу повного економічного ефекту до суми приведених витрат, які сприяли утворенню цього ефекту.

Показник загальної економічної ефективності природоохоронних витрат застосовується на всіх стадіях розробки та реалізації еколо­гічних програм з метою обґрунтування структури і обсягів природо­охоронних заходів, оцінки галузевих та регіональних пропорцій капітальних природоохоронних вкладень, визначення динаміки ефективності витрат на природоохоронну діяльність та прийняття рішень щодо черговості виконання природоохоронних заходів.