Правовой режим континентального шельфа россии порядок и правила ведения на континентальном шельфе хозяйственной, промысловой и иной деятельности

Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года прибрежным государствам предоставлено право устанавливать континентальный шельф, и осуществлять там промысел живых ресурсов, добычу из недр морского дна нефти, газа и других минеральных ресурсов, проводить морские ресурсные, научные исследования, пользоваться свободами судоходства и пролета, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, возводить искусственные острова и другие установки.

Строго следуя нормам международного морского права и Конституции РФ ( ч..2 ст.67 Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.) в федеральных законах « О континентальном шельфе Российской Федерации» определенно, что исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации не являются ее территорией и на них не распространяется ее суверенитет в полном объеме. Юрисдикция Российской Федерации распространяется только на определенные природные ресурсы и связанные с ними виды деятельности в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.

Согласно федеральному закону РФ « О континентальном шельфе РФ» на континентальном шельфе ведутся следующие виды деятельности: изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов; изучение и использование живых ресурсов; создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе; морские научные исследования.

Изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов

Для изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов физическим и юридическим лицам Российской Федерации и физическим и юридическим лицам иностранных государств, а также создаваемым на основе договора о совместной деятельности и не имеющим статуса юридического лица объединениям указанных юридических лиц (товариществам), являющемся стороной соглашения о разделе продукции, при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции, предоставляются в пользование участки континентального шельфа (ст.7 ФЗ «О континентальном шельфе РФ»).

Согласно ст.7 ФЗ «О континентальном шельфе РФ», участки предоставляются для:

регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа (региональные геолого-геофизические работы, геологическая съемка, инженерно-геологические изыскания, ресурсные исследования);

поиска минеральных ресурсов;

разведки и разработки минеральных ресурсов;

одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и разработкой минеральных ресурсов;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Участки представляют собой геометризованные блоки, параметры которых указываются в лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, в том числе площадь морского дна с координатами ее границ и глубины недр.

Предоставление пользователям участков определяется экономическими интересами Российской Федерации и осуществляется таким образом, что преимущественные права при прочих равных условиях предоставляются пользователям, максимально использующим возможности промышленности Российской Федерации.

В интересах обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики Российской Федерации на основании представления заинтересованных федеральных органов исполнительной власти могут вводится ограничения на участие иностранных пользователей в конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов отдельных участков, а также проведение конкурсов (аукционов) с участим только российских пользователей.

Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на право пользование участками, основания для отказа в участии в конкурсе (аукционе), содержание лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, сроки, на которые предоставляются указанные лицензии, права и обязанности пользователей участков, требования к безопасному ведению работ, основание для прекращения права на пользование участками, включая досрочное прекращение этого права, антимонопольные требования и условия раздела продукции регламентируются федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу и деятельности на нем.

Лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов выдаются специально уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр по согласованию со специально уполномоченными на то федеральным органом по обороне, федеральным органом по рыболовству, федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом по оборонным отраслям промышленности с уведомлением специально уполномоченных на то федерального органа по пограничной службе, федерального органа по науке и технической политике, федерального органа по таможенному делу, федерального органа по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Права и обязанности пользователя возникают с момента получения лицензии.

При этом Закон не допускает передачу пользователями права пользования участками третьим лицам в порядке переуступки прав, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В лицензию дополнительно должны включатся следующие сведения:

об экологическом обеспечении пользования участками, включая организацию экологического мониторинга, взаимосогласованные методики возмещения ущерба, наносимого живым ресурсам;

о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

о страховании, консервации и ликвидации (уборке) установок и сооружений по завершении работ.

В лицензию могут включатся не противоречащие ФЗ «О континентальном шельфе РФ», другим федеральным законам применимым к континентальному шельфу и деятельности на нем, дополнительные условия использования объектов инфраструктуры на территориях субъектов Российской Федерации в районах действия лицензии или на прилегающих к ним участках, учитывающие экономические интересы прибрежных субъектов Российской Федерации.

Плата за использования портов, земель, зданий, сооружений, транспортных средств и других объектов инфраструктуры устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При выдаче лицензий согласовываются с пользователем участков и оформляются в лицензии объемы инвестиций на развитие социально-производственной структуры прибрежных территорий субъектов Российской Федерации, непосредственно связанных с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, и размещение заказов на предприятиях Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Запрещается включать в лицензии заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо охраняемые территории континентального шельфа, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов.

Право пользования участками не может быть передано пользователями участков третьим лицам в порядке переуступки прав, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Пользователи участков обязаны:

осуществлять технологические, гидротехнические, санитарные и иные мероприятия, а также соблюдать применимые международные нормы и стандарты, законы и правила Российской Федерации по защите морской среды, минеральных и живых ресурсов;

регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации.

Иностранные пользователи участков обязаны также:

осуществлять региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов только в присутствии должностного лица органов охраны континентального шельфа, указанных в статье 42 Федерального закона «О континентальном шельфе РФ», и под его контролем;

обеспечивать бесплатный проезд должностных лиц органов охраны к месту проведения работ и обратно и использование средств радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и полное обеспечение должностных лиц органов охраны наравне с собственным командным (руководящим) составом.

Контроль за соблюдением условий пользования участками осуществляется специально уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр совместно со специально уполномоченным на то федеральным органом по государственному горному надзору, органами охраны в пределах их компетенции.

Владелец лицензии по запросу органов охраны обязан представлять им необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия для проведения проверки выполнения лицензии.

Органы охраны уведомляют в письменной форме владельца лицензии и специально уполномоченный на то федеральный орган по геологии и использованию недр о результатах проверки, а при необходимости приостанавливают работы и вносят предложения об аннулировании лицензии.

Особенности отношений, возникающих при пользовании участками континентального шельфа в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей третьим лицам права пользования недрами и с выдачей лицензий, устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Правительство Российской Федерации регулирует и контролирует буровые работы на континентальном шельфе для любых целей.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по геологии и использованию недр рассматривает заявки на проведение буровых работ и выдает разрешение на их производство по согласованию со специально уполномоченными на то федеральным органом по обороне, федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом по науке и технической политике, федеральным органом по рыболовству, федеральным органом по пограничной службе и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Изучение и использование живых ресурсов.

Изучение и использование живых ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ».

Статья 10 Федерального закона устанавливает виды и порядок использования живых ресурсов.

Видами использования живых ресурсов являются:

вылов живых ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, для оценки состояния их запасов и определения общего допустимого улова;

вылов живых ресурсов для их воспроизводства и акклиматизации;

вылов живых ресурсов в учебных и культурно-просветительских целях;

разведка и промысел живых ресурсов;

товарное выращивание живых ресурсов;

искусственное воспроизводство живых ресурсов;

любительский и спортивный вылов живых ресурсов.

Регистрация видов использования живых ресурсов производится специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по рыболовству совместно со специально уполномоченным на то федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов утверждают правила промысла и других видов использования живых ресурсов и общие допустимые уловы живых ресурсов.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по рыболовству по согласованию со специально уполномоченными на то федеральным органом по обороне и федеральным органом по пограничной службе определяет районы и сроки промысла на континентальном шельфе для иностранных судов.

Право на использование живых ресурсов предоставляется:

физическим и юридическим лицам Российской Федерации;

физическим и юридическим лицам иностранных государств, иностранным государствам и компетентным международным организациям.

Согласно приказа Роскомрыболовства от 30 мая 1994 года № 86:

1. Промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации иностранными юридическими и физическими лицами, российскими предприятиями с иностранными инвестициями осуществляется только по разрешениям, выдаваемым на каждое судно Главрыбводом Комитета Российской Федерации по рыболовству.

На каждом судне, производящем промысел в исключительной экономической зоне, должен находиться подлинник разрешения.

2. Под "промыслом" понимается вылов, приемка, обработка, транспортировка, хранение рыбы, других водных животных и растений или продуктов их переработки, а также снабжение промысловых судов топливом, водой, тарой и другими материалами.

3. Компетентные органы иностранных государств, заключивших с Российской Федерацией соглашения или достигших иной договоренности о промысле на континентальном шельфе в соответствии с установленными условиями промысла, квотами вылова и количества судов, представляют в Комитет Российской Федерации по рыболовству заявки на получение разрешений на ведение промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Российские предприятия с иностранными инвестициями, заключившие с Комитетом Российской Федерации по рыболовству договор о выделении квот вылова водных биоресурсов, количестве судов под российским и иностранным флагом, других условиях промысла и при наличии контракта с иностранным судовладельцем представляют в Комитет Российской Федерации по рыболовству заявки на получение разрешений на ведение промысла с приложением копий договора и контракта, согласованного с Комитетом Российской Федерации по рыболовству.

Российские организации и предприятия, заключившие коммерческие контракты с иностранными юридическими и физическими лицами с разрешения Комитета Российской Федерации по рыболовству, представляют заявки в Комитет Российской Федерации по рыболовству на получение разрешений иностранным судам на ведение промысла с приложением копий коммерческого контракта.

4. Комитет Российской Федерации по рыболовству в 10-дневный срок рассматривает заявки и принимает решение о выдаче судам разрешений на ведение промысла в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации по рыболовству по установленной форме или отказывает в удовлетворении заявки.

5. О принятом решении Комитет Российской Федерации по рыболовству информирует подавших в установленном порядке заявки и сообщает о месте, времени и порядке их получения.

6. О выданных Главрыбводом разрешениях незамедлительно информируются соответствующие бассейновые управления рыбоохраны и пограничные войска Российской Федерации.

7. В случае нарушения судами, получившими разрешения на промысел в исключительной экономической зоне в соответствии с п.3 настоящего порядка, установленных в российском законодательстве положений и правил рыболовства, а также условий межправительственных договоров, иных договоренностей и контрактов, должностные лица органов, осуществляющих охрану исключительной экономической зоны, могут приостановить действие выданных разрешений или отменить указанные разрешения до истечения срока, на которые они выданы. Вместе с отменой разрешения у судна-нарушителя изымается выделенная ему квота, если судно работает по индивидуальной квоте, либо изымается часть квоты судовладельца пропорционально количеству производящих промысел судов.

8. Рыболовные суда под иностранным флагом, включая работающие по контрактам с российскими предприятиями, получившими разрешения на ведение рыбного промысла в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, обязаны:

8.1. Представлять органам рыбоохраны информацию (за 24 часа) о каждом заходе в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходе из нее по факсу или телеграфу с обязательным прохождением точек контроля при входе и выходе из исключительной экономической зоны.

8.2. Представлять органам рыбоохраны ежесуточную, ежедекадную по факсу или телеграфу и ежемесячную информацию (почтой) о результатах промысла.

8.3. Вести промысловый журнал.

8.4. Иметь специальные опознавательные знаки.

8.5. Маркировать ставные орудия лова с обоих концов с указанием названия судна, страны-судовладельца, номера разрешения и порядкового номера орудия лова.

8.6. Иметь на борту УКВ-радиостанцию, которая должна постоянно работать на прием на 16-м международном канале.

8.7. Иметь заверенную судовладельцем схему расположения трюмов с указанием их объемов и размеров.

8.8. Соблюдать порядок внесения изменений в содержание записей разрешений, подачи заявок и выдачи удостоверений об изменении квоты вылова, иметь на борту форму гарантии, после представления которой по решению российского инспектора возможно освобождение судна и его экипажа, задержанных за нарушение правил рыболовства в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, и других положений и условий, установленных в законах и правилах Российской Федерации (за исключением случаев, когда ответственность такого судна и его экипажа определяется в судебном порядке), а также форму уведомления об оплате штрафа.

8.9. Обеспечить безопасность приема на борт должностных лиц компетентных органов Российской Федерации и сохранность их высадочных средств.

9. Бассейновые управления рыбоохраны представляют в Главрыбвод к 1 и 15 числу каждого месяца информацию о работе иностранного флота в исключительной экономической зоне Российской Федерации отдельно по международным договорам и иным договоренностям и по контрактам.

Информация включает в себя следующие сведения: район промысла, наименование совместного предприятия, номер контракта, вид промысла, объекты промысла, квота, вылов нарастающим итогом, остаток квоты, наименование иностранных судов, начало и окончание промысла.

10. Суда под иностранным флагом и российские суда предприятий с иностранными инвестициями перед началом работы в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации должны принять на борт представителей бассейнового управления рыбоохраны, в зоне ответственности которого они будут работать.

Преимущественное право на использование живых ресурсов имеют:

представители коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на ведении промысла живых ресурсов;

население Севера и Дальнего Востока Российской Федерации в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к морскому побережью Российской Федерации;

российские заявители, осуществляющие мероприятия по искусственному воспроизводству живых ресурсов.

Иностранные заявители могут использовать живые ресурсы в научных, промысловых и других целях только на основе международных договоров Российской Федерации с государствами, гражданами которых являются эти иностранные заявители.

Перечень живых ресурсов континентального шельфа РФ утвержден приказом государственного комитета по рыболовству от 10 сентября 1996 года №169 «Об утверждении перечня видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа РФ» (Приложение №4).

Российские и иностранные заявители представляют в специально уполномоченный на то федеральный орган по рыболовству заявки на получение лицензий на промысел, составленные соответственно на русском языке и языке своей страны.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по рыболовству в месячный срок со дня получения указанной заявки информирует заявителя о месте, времени и порядке получения лицензии на промысел или уведомления об отказе в ее выдаче.

Основаниями для отказа в выдаче лицензий на промысел могут быть:

отсутствие выделенных лимитов и квот на вылов живых ресурсов;

несоответствие содержания заявки на получение лицензий на промысел требованиям настоящего Федерального закона;

представление заявителем неверных сведений;

непредставление заявителем доказательств или гарантий того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для проведения промысла;

нарушения настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий сезон;

неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговых обязательств, штрафа и возмещения ущерба, предъявленных ему ранее органами охраны.

Российским и иностранным заявителям лицензии на промысел живых ресурсов выдаются специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству с уведомлением специально уполномоченных на то федерального органа по охране окружающей среды и природных ресурсов, федерального органа по пограничной службе, федерального органа по таможенному делу и федерального органа по обороне.

Лицензии на промысел живых ресурсов действительны в течение календарного года в пределах установленного срока в указанных в них районах промысла на указанные виды живых ресурсов. На каждом судне, производящем промысел, должен находиться подлинник лицензии на промысел живых ресурсов.

Российские и иностранные заявители, ведущие промысел, имеют право на его осуществление в пределах только тех объемов, сроков, видов и районов, которые указаны в лицензии на промысел.

Эти же лица обязаны:

соблюдать установленные правила и лимиты вылова живых ресурсов и выполнять условия лицензии на промысел;

своевременно вносить установленные платежи;

не допускать ухудшения естественных условий обитания живых ресурсов;

не допускать неправомерной акклиматизации видов живых ресурсов и соблюдать требования карантинного режима;

обеспечивать беспрепятственный доступ на промысловое судно должностных лиц органов охраны;

обеспечивать за счет заявителя оптимальные условия для работы должностных лиц органов охраны;

представлять бесплатно отчетные материалы по видам и районам промысла специально уполномоченным на то федеральному органу по рыболовству и федеральному органу по охране окружающей среды и природных ресурсов по их требованию;

регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации;

вести промысловый журнал;

иметь специальные опознавательные знаки;

маркировать ставные орудия лова с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны-судовладельца), номера лицензии и порядкового номера орудия лова.

Иностранные суда, ведущие промысел в соответствии с лицензией, также обязаны:

представлять специально уполномоченному на то федеральному органу по рыболовству по факсу или телеграфу ежесуточную информацию о каждом заходе в район для осуществления разрешенного промысла и выходе из указанного района с обязательным прохождением точек контроля при заходе и выходе;

ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов при проведении промысла;

осуществлять промысел только в присутствии должностного лица органов охраны и под его контролем; обеспечивать бесплатно доставку должностных лиц органов охраны к месту проведения промысла и обратно и использование средств радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и полное обеспечение должностных лиц органов охраны с момента их прибытия на судно и до момента схода с судна наравне с собственным командным (руководящим) составом;

представлять специально уполномоченному на то федеральному органу по рыболовству по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах промысла.

Основаниями для прекращения промысла являются:

добровольный отказ заявителя от промысла;

выбор заявителем установленной квоты;

истечение срока действия лицензии на промысел;

нарушение правил промысла повторно в течение календарного года или превышение установленных лимитов вылова живых ресурсов;

нарушение Федерального закона «О континентальном шельфе РФ» и международных договоров Российской Федерации;

не внесение в установленный срок платы за пользование живыми ресурсами, штрафов и сумм в возмещение ущерба;

непредставление отчетных материалов по видам живых ресурсов, объемам вылова и районам промысла;

снижение продуктивности и ухудшение качественного состава видов живых ресурсов, систематическое загрязнение вод, покрывающих континентальный шельф, по вине пользователя.

Добровольный отказ от промысла должен быть заявлен пользователем:

до начала промысла - уведомлением в письменной форме специально уполномоченного на то федерального органа по рыболовству не позднее чем за один месяц;

во время промысла - немедленно, с прекращением промысла.

При несоблюдении данных требований заявитель оповещается по телеграфу об аннулировании лицензии на промысел и о прекращении промысла. Об аннулировании указанной лицензии уведомляются специально уполномоченные на то федеральный орган по пограничной службе, федеральный орган по таможенному делу, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и федеральный орган по обороне.

Морские научные исследования

Морские научные исследования на континентальном шельфе - фундаментальные или прикладные исследования и экспериментальные работы, проводимые для этих исследований и направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах;

Морские научные исследования могут проводиться:

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физическими и юридическими лицами Российской Федерации;

иностранными государствами, их физическими и юридическими лицами, компетентными международными организациями.

Порядок размещения и использования на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, поставляемых иностранной стороной в ходе реализации международных научных и научно-технических программ и проектов регулируется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 633 «О порядке размещения и использования на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля».

Порядок представления и рассмотрения запросов на проведение морских научных исследований, оценка запросов и порядок принятия по ним решений устанавливаются в соответствии с настоящим федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.

Российские заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, подают в специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике запрос не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований.

Иностранные заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, для получения разрешения на указанные исследования направляют по дипломатическим каналам не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований запрос в специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике.

Запрос (для иностранных заявителей - на русском языке и языке заявителя) должен содержать:

информацию о характере и целях морских научных исследований;

информацию о методах и средствах, которые будут использованы при проведении морских научных исследований, включая название, тоннаж, тип, класс судов и описание научного оборудования;

географические координаты районов, в которых планируется проведение морских научных исследований, маршруты следования к указанным районам и от них;

предполагаемые даты первого прибытия и окончательного ухода исследовательских судов или в соответствующих случаях - размещения и удаления научного оборудования;

название учреждения, под руководством которого проводятся морские научные исследования;

информацию о лице, ответственном за проведение морских научных исследований (начальнике экспедиции);

информацию о возможном воздействии планируемых исследований на морскую среду, минеральные и живые ресурсы.

Российские заявители представляют информацию о планируемом участии иностранных физических и юридических лиц в их морских научных исследованиях.

Иностранные заявители представляют информацию о планируемом участии физических и юридических лиц Российской Федерации в морских научных исследованиях, проводимых иностранными заявителями.

От заявителей может быть потребована дополнительная информация относительно морских научных исследований, на проведение которых запрашивается разрешение. В этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется со дня представления заявителем дополнительной информации.

Запросы на проведение морских научных исследований рассматриваются специально уполномоченным на то федеральным органом по науке и технической политике, который:

не позднее чем через десять дней со дня получения запроса направляет заявителю уведомление о получении запроса;

не позднее чем через четыре месяца со дня получения запроса направляет заявителю разрешение на проведение морских научных исследований либо уведомление:

а) об отказе в согласии на проведение морских научных исследований;

б) о несоответствии информации характеру, целям и методам проведения морских научных исследований;

в) о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях.

Разрешение на проведение морских научных исследований или уведомление об отказе направляется иностранным заявителям через специально уполномоченный на то федеральный орган по иностранным делам.

Разрешение на проведение морских научных исследований выдается специально уполномоченным на то федеральным органом по науке и технической политике по согласованию со специально уполномоченными на то федеральным органом по геологии и использованию недр, федеральным органом по рыболовству, федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом по обороне, федеральным органом по пограничной службе, федеральным органом по службе безопасности, федеральным органом по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а при необходимости и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В случае, если специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике не направил в указанные сроки соответствующее разрешение или уведомление, иностранные заявители могут приступать к проведению морских научных исследований в сроки, предусмотренные в запросе, но не ранее чем по истечении шести месяцев со дня направления запроса или дополнительных сведений.

В разрешении на проведение морских научных исследований может быть отказано, если морское научное исследование:

1) создает или может создать угрозу безопасности Российской Федерации;

2) имеет непосредственное отношение к региональному геологическому изучению континентального шельфа, поиску, разведке или разработке минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов;

3) несовместимо с требованиями защиты морской среды, минеральных и живых ресурсов;

4) включает буровые работы на континентальном шельфе, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение вредных веществ в морскую среду;

5) включает строительство, эксплуатацию или использование искусственных островов, установок и сооружений, о которых не было упомянуто в запросе;

6) создает помехи для деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе.

В разрешении на проведение морских научных исследований может быть отказано также в случаях, если информация российского или иностранного заявителя является неточной или если проводящий морские научные исследования российский или иностранный заявитель имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.

Не может быть отказано в разрешении на проведение морских научных исследований, которые предполагается осуществлять на континентальном шельфе за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, со ссылкой на ресурсные исследования, за исключением районов, в которых по объявлению Правительства Российской Федерации ведутся или будут вестись региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведка или разработка минеральных ресурсов или промысел живых ресурсов. Информация о таких районах публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на проведение морских научных исследований, обязаны:

выполнять Федеральный Закон «О континентальном шельфе» и международные договоры Российской Федерации;

представлять специально уполномоченному на то федеральному органу по науке и технической политике предварительные доклады и копии данных метеорологических и гидрологических наблюдений, как только это становится практически возможным, а окончательные результаты и заключения по завершении исследований;

незамедлительно информировать специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике о любом изменении в морском научном исследовании;

не создавать неоправданных помех для деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;

удалять установки, сооружения и устройства по завершении морского научного исследования, если нет договоренности об ином.

Кроме того, иностранные заявители обязаны обеспечивать участие в морских научных исследованиях представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то федеральным органом по науке и технической политике, их присутствие, размещение и полное обеспечение на борту исследовательских судов, летательных аппаратов, установках и сооружениях наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ указанным представителям ко всем данным и образцам, полученным в процессе таких исследований, и передавать им данные, с которых можно сделать копии и образцы, которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.

Исследовательские суда, летательные аппараты, установки и сооружения, проводящие морские научные исследования, обязаны регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических, гидрологических и аэрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации.

Все данные, полученные в результате морских научных исследований после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы специально уполномоченному на то федеральному органу по науке и технической политике для передачи в государственные фонды данных.

Программа морских научных исследований может изменяться только по согласованию со специально уполномоченным на то Федеральным органом по науке и технической политике. Изменения считаются согласованными, если специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике, подтвердив получение уведомления о предполагаемых изменениях, не сообщит в течение 45 дней со дня получения уведомления о своих возражениях.

Морские научные исследования, проводимые с нарушением Федерального закона «О континентальном шельфе» и международных договоров Российской Федерации, могут быть приостановлены или прекращены по решению специально уполномоченного на то федерального органа по науке и технической политике или органов охраны. Возобновление приостановленных морских научных исследований допускается только после устранения в установленные сроки допущенных нарушений и предоставления специально уполномоченному на то Федеральному органу по науке и технической политике или органу охраны, вынесшему решение о приостановлении морских научных исследований, гарантий того, что в дальнейшем подобные нарушения допускаться не будут.

Морские научные исследования подлежат немедленному прекращению в случае, если они проводятся:

без разрешения специально уполномоченного на то федерального органа по науке и технической политике;

с изменившим проект морских научных исследований отступлением от сведений, представленных в запросе в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О континентальном шельфе».