Прогноз рентабельности сельскохозяйственных организаций (данные Россельхозакадемии)

Даже по таким развивающимся отраслям как птицеводство и свиноводство складывается критическая ситуация. Уже сейчас поступает информация о том, что в ряде регионов возможно прекращение деятельности птицефабрик, вызванное резким повышением цен на комбикорма. Аналогичная ситуация и в свиноводстве.

Говоря об оценке условий, на которых Россия вступила в ВТО, следует иметь в виду, что в ходе переговоров о присоединении к ВТО Российская Федерация взяла на себя ряд наносящих ущерб сельскому хозяйству обязательств по государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей, доступу импортной продукции на внутренний рынок и экспортным субсидиям.

Например, в ЕС совокупная разрешенная поддержка сельского хозяйства из национальных и общего бюджета Союза составляет около 100 млрд долл. США, а в Японии она выше почти в 9 раз по сравнению с Россией.

Согласованный с вто уровень поддержки сельского хозяйства в странах мира, млн долл. Сша

Наиболее значимыми в обязательствах по регулированию доступа на внутренний рынок являются изменения таможенно-тарифного регулирования. В целом по тарифу на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие средневзвешенная ставка будет снижена на треть от ее текущего уровня (с 15,6% до 11,3% на конец переходного периода), а по отдельным позициям произойдет более сильное сокращение.

Например, в соответствии с протоколом вступления России в ВТО пришлось снизить таможенный тариф на живых свиней с нынешних 40% до 5%; на свежемороженые туши свиней внутри квоты пошлина снижается с 15% до 0, а сверх квоты – с 75% до 65%.

Изменение размера таможенного тарифа на продовольственные товары

Код товара	Наименование товара	Уровень тарифа по ВТО, %	Уровень тарифа по ЕТТ, %
0103	Свиньи живые	5	40
0203	Свинина свежая, охлажденная или замороженная:
	свинина сверх квоты	65	75
	свинина по квоте	0	15
0206	Пищевые субпродукты	15	25
0208	Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты	15	25
0402	Молоко и сливки сгущенные	15	25
0404	Молочная сыворотка	15	38
0406	Сыры и творог	9,5	19
0902	Чай со вкусо-ароматическими добавками	12,5	20
1006	Рис	10	29
1601	Колбасы	9	25

В результате подписанного Соглашения из инструментов регулирования исключается тарифное квотирование, хотя оно и доказало свою эффективность во всем мире, а в течение последних пяти лет и в России как мера защиты нашего внутреннего мясного рынка.

Внеквотные ставки таможенного тарифа, %

Виды продукции	Защищаемый продовольственный рынок
	РФ	ЕС	США
Молоко и молочные продукты	19	163	126
Овощи, фрукты и живые растения	36	161	132
Сахар и кондитерские изделия	68	118	79
Растительное масло	24	94	164

Вследствие этого Россия впредь лишается возможности сокращать квоты на все виды мяса, и они фиксируются на уровне 2013 года. Более того, квота на свинину с 2020 года полностью отменяется и заменяется на плоский тариф в размере 25%. Это еще больше усложнит обеспечение конкурентоспособности животноводческой отрасли. На 5-10 процентных пункта снизятся пошлины на молочные продукты.

Из-за снятия административных барьеров на доступ иностранных компаний на отечественные рынки и запрета на административные меры регулирования экспорта в 2012/13 маркетинговом году Россия не сумела предотвратить избыточный экспорт зерна международными зернотрейдерами, что может привести к непредвиденному росту розничных цен на хлебобулочные изделия в весенне-летний период.

Россия вступила в ВТО на специфических условиях, так называемых «ВТО-плюс», которые предусматривают дополнительные ограничения, особенно жесткие по отношению к развитым странам, к перечню которых отнесена и Россия. Среди этих дополнительных требований фигурирует полный запрет на использование экспортных субсидий, которыми, несмотря на постоянные требования развивающихся стран, в настоящее время продолжают широко пользоваться США и ЕС.

Согласованные с ВТО экспортные субсидии, млн долл. США

США, например, ежегодно в бюджете предусматривают экспортные субсидии в размере 1,5 млрд долл., хотя разрешенная их величина составляет всего около 600 млн долл., и не сокращают эту статью расходов, несмотря на многолетние требования членов ВТО. Используя этот регулятор, США в 2010 году поставили задачу перед национальными производителями и экспортерами сельскохозяйственной продукции удвоить объем сельскохозяйственного экспорта в течение 5 лет. В этой ситуации это неизбежно приведет к сжатию отечественного производства, поскольку основным направлением их экспорта является российский рынок.

За примером не надо далеко ходить. Уже выдвинуто требование снять ограничение на ввоз в Россию мяса из США.

Информация о динамике импорта продовольствия в четвертом квартале 2012 г. свидетельствует, что негативные оценки вступления России в ВТО, связанные с предположениями о снижениии отечественного производства, по-видимому, были верными и уже в сентябре-декабре отмечался существенный рост импорта свинины свежей и мороженой, молока, сыра, риса. И это несмотря на то, что не все условия ВТО вступили в силу.