3. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности труда и здоровья персонала

Основными направлениями государственной политики в области обеспечения безопасности труда и здоровья персонала являются:

1. обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

2. принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3. государственное управление охраной труда;

4. государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

5. государственная экспертиза условий труда;

6. установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7. содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

8. профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

9. расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10. защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11. установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

12. координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

13. распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

14. участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

15. подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

16. организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

17. обеспечение функционирования единой информационной системы охраны груда;

18. международное сотрудничество в области охраны труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

19. установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности труда и здоровья персонала обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Одним из направлений государственной политики в области охраны труда также является установление единых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. предусматривает разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны труда относятся:

1. определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории РФ;

2. разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ об охране труда;

3. определение основ государственного управления охраной труда;

4. разработка и реализация федеральных целевых и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением;

5. определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;

6. определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

7. установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8. формирование органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, и определение порядка деятельности указанных органов;

9. организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях;

10. организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;

11. обеспечение взаимодействия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда;

12. координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

13. организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

14. международное сотрудничество в области охраны труда;

15. другие полномочия органов государственной власти РФ в области охраны труда.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны труда относятся:

1. реализация государственной политики в области охраны труда на территории субъекта РФ;

2. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда;

3. государственное управление охраной труда на территории субъекта РФ;

4. участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

5. разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением;

6. определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов РФ;

7. разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

8. организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;

9. организация государственной экспертизы условий труда работников, сертификации работ по охране труда в организациях;

10. передача в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований;

11. другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны труда.

Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов РФ в установленном порядке.

Таким образом, обеспечение безопасности персонала организации ведется на трех основных уровнях управления:

1. государственном;

2. субъектном;

3. муниципальном.