Розділ 1 фінансова безпека регіону: теоретичні аспекти дослідження

Однією із найважливіших складових економічної безпеки є фінансова безпека, без якої не вирішується жодне із завдань, що стоять перед державою. Фінансова безпека є базовою складовою економічної безпеки держави, оскільки на фінансах базується будь-яка економіка, фінанси — кров економічної системи держави. Вчені обґрунтовують необхідність забезпечення і підтримки фінансової безпеки держави, тому що вона стосується не лише держави загалом, а й усіх галузей національного господарства, приватних підприємців, усього суспільства. Нехтування станом фінансової безпеки може призвести до катастрофічних наслідків: занепаду галузей, банкрутства підприємств і, зрештою, підриву системи життєзабезпечення держави з подальшою втратою її суверенітету [4, с. 320].

Поняття фінансової безпеки так само широке, як, власне, і тлумачення фінансів, як економічної категорії. На сьогодні відсутнє єдине усталене визначення поняття "фінансова безпека". Наявні формулювання відображають лише окремі аспекти фінансової безпеки і не можуть претендувати на її однозначне та виключне трактування. Фінансова безпека як дефініція розглядається під різними кутами, зокрема:

— з позицій ресурсно-функціонального підходу, фінансова безпека — захищеність фінансових інтересів суб'єктів господарювання на усіх рівнях фінансових відносин; забезпеченість домашніх господарств, підприємств, організацій і установ, регіонів, галузей, секторів економіки держави фінансовими ресурсами, достатніми для задоволення їх потреб і виконання відповідних зобов'язань;

— з погляду статики, фінансова безпека — такий стан фінансової, грошово-кредитної, валютної, банківської, бюджетної, податкової, інвестиційної, митно-тарифної і фондової систем, які характеризуються збалансованістю, стійкістю до внутрішніх і зовнішніх негативних впливів, здатністю попередити зовнішню фінансову експансію, забезпечити ефективне функціонування національної економічної системи і економічне зростання;

— у контексті нормативно-правового регламентування фінансова безпека передбачає створення таких умов функціонування фінансової системи: по-перше, фактично відсутня можливість спрямовувати фінансові потоки в незакріплені законодавчими нормативними актами сфери їх використання і, по-друге, до мінімуму знижена можливість зловживання фінансовими ресурсами.

Враховуючи багатоаспектність поняття фінансової безпеки, складність взаємозв'язків і взаємозалежності різних її елементів, а також необхідність консолідації економічних і фінансових інтересів громадян, підприємств, регіонів і держави у напрямі забезпечення стійкого економічного розвитку, до складу фінансової безпеки (окрім перелічених вище) доцільно включити такі структурні компоненти:

— фінансову безпеку людини/окремого громадянина і домогосподарства;

— фінансову безпеку підприємства;

— фінансову безпеку регіону [19, c. 428-429].

Процеси глобалізації та диференціація регіонального розвитку породжують економічні відносини, всередині яких виникають деструктивні суперечності як джерела загроз економічної безпеки в цілому і фінансової особливо. Наявність загроз фінансовій безпеці стримують розвиток економіки регіонів, як наслідок, призводять до зростання соціальної напруженості. У зв’язку з цим для стабільного економічного розвитку регіонів та держави в цілому при формуванні бюджету та здійсненні регіональної політики необхідно враховувати стан фінансової безпеки кожного регіону.

Фінансово-кредитна система країни містить такі сектори: грошово-кредитний, бюджетний, валютний, банківський, інвестиційний, фондовий, страховий. Такій структурі має відповідати і фінансова безпека регіону (рис. 1.1) [2, c. 19].

Рис. 1.1. Складові фінансової безпеки регіону

Кожна із цих складових має бути менше певних порогових значень, що буде свідчити про безпечний рівень цих секторів, а отже, і фінансової безпеки загалом.

Фінансова безпека регіону – це його фінансова самостійність (автономія), яка проявляється у здійсненні контролю над ресурсами регіону і можливостях найбільш повно використання конкурентних переваг регіону; це високий рівень стабільності регіональної економіки, який забезпечує надійність усіх елементів економічної системи, захист усіх форм власності, створює гарантії для ефективної підприємницької діяльності, стримування впливу дестабілізуючих факторів; здатність регіону до розвитку, тобто самостійної реалізації і захисту регіональних економічних інтересів, модернізації виробництва відповідно до сучасних тенденцій, проведення ефективної інвестиційної та інноваційної політики, створення умов для розвитку інтелектуального і трудового потенціалу регіону.

Основні цілі та завдання забезпечення фінансової безпеки регіону полягають у виявленні чинників, які впливають на фінансово-господарську діяльність, їх аналізі та побудові системи обмежень, яка б унеможливлювала або мінімізувала негативний вплив [11, с. 205]. Основні принципи мінімізації загроз та забезпечення інтересів фінансової безпеки регіону наведені на рис 1.2.

Рис. 1.2. Основні принципи мінімізації загроз та забезпечення інтересів фінансової безпеки регіону

Отже, збільшення темпів економічного розвитку регіону в значній мірі залежить від збалансованості регіональних бюджетів, ефективної фінансової й грошово-кредитної політики держави, а також від стану і стратегічних цілей діючих в ньому фінансово-кредитних установ. На сучасному етапі їх роль у фінансуванні реальної економіки вже не відповідає їх дійсним можливостям, насамперед внаслідок невизначеності принципових умов діяльності цих установ, механізмів гарантування повернення кредитів, нестабільності правового простору роботи банків як суб'єктів підприємницької діяльності. Значні суперечливості в практичній реалізації даних питань потребують системного аналізу такої складової економічної безпеки, як фінансова [16].