Система муниципального финансового контроля и принципы ее построения

Систему МФК формируют следующие основные элементы:

1. Организационные структуры, наделенные полномочиями осуществлять МФК.

2. Методологическая основа (определения понятий, цели, задачи, принципы, требования, виды МФК) и нормативная правовая база.

3. Кадровое обеспечение.

4. Информационно-коммуникационная инфраструктура (информационная система, система коммуникаций).

Информационная система – статистическая, оперативная, плановая, учетная, отчетная, нормативно-справочная и другая информация.

Система коммуникаций включает в себя процедуры взаимодействия между органами муниципального и государственного финансового контроля, координацию их действий, обмен информацией.

Принципы организации системы мфк Принцип независимости

Органы МФК должны обладать организационной, функциональной, материальной и иной независимостью от юридических и физических лиц, чью деятельность они проверяют, а так же от лиц, каким-либо образом связанных с последними.

Независимость должна быть формально закреплена в законодательстве РФ и нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих вопросы организации и проведения муниципального финансового контроля.

Так же независимость характеризуется четкостью и адекватностью определенных прав и обязанностей. Она позволяет контролерам работать с высокой степенью автономии и инициативы, выдавать объективные заключения.

Важной гарантией независимости МФК должны быть также достаточно высокие должностные оклады, соответствующее соцобеспечение и т.д.

Фактором независимости являются, кроме того, источники финансирования МФК: финансирование системы должно быть бюджетным и выделяться отдельной строкой в бюджетах муниципальных образований

В целом, степень независимости органа МФК выражается в его праве самостоятельно определять:

• предмет своей контрольной деятельности;

• методы контроля;

• содержание и формы отчетов.

Принцип гласности (публичности или открытости)

Гласность в данном вопросе необходима, так как она информирует общественность о реальном положении дел в финансовой системе. Данный принцип предполагает, что любой гражданин должен иметь доступ к информации о результатах контрольной деятельности (за исключением информации, составляющей коммерческую или налоговую тайну). При этом в прессе должны публиковаться не только материалы по результатам проверок, но и официальные ответы органов исполнительной власти на выводы контролеров, в том числе с указанием принятых мер по устранению нарушений.

Принцип законности

Деятельность органов МФК должна строго соответствовать законам и иным нормативно-правовым актам и не допускать какого бы то ни было произвола в отношении контролируемых.

Принцип объективности

Выводы контролеров, а так же их подходы к планированию и проведению проверок должны исключать какую бы то ни было предвзятость или предрасположенность, а так же какие-либо особые мотивы (корысть, политический заказ и т.д.).

Выводы по результатам проверок также должны быть беспристрастны, обоснованы и подтверждены соответствующими данными, документами, материалами, содержащими качественную информацию.

При этом о качестве информации можно судить по следующим критериям:

• Необходимость

• Достаточность

• Истинность

• Своевременность

• Аналитичность

• Организованность