2. Структура виконавчої влади

Чинна Конституція України передбачає створення чіткої вертикалі державної виконавчої влади в Україні, яка проходить через всі рівні владних відносин, починаючи від столиці і закінчуючи районом області чи міста. Умовно, ця система складається з таких елементів:

- Кабінет Міністрів України. Вищим органом у системі органів виконавчої влади визначено Кабінет Міністрів України (ч. 1, ст. 113 Конституції України). Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України;

- центральні органи державної виконавчої влади;

- місцеві органи державної виконавчої влади.

5.3. Функції виконавчої влади

Державна адміністрація діє на принципах: верховенства права; законності; пріоритетності прав людини; гласності; поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів.

Місцева державна адміністрація покликана захищати права і законні інтереси громадян і держави, забезпечувати комплексний соціально-економічний розвиток території та реалізацію державної політики у визначених законодавством сферах управління.

Для виконання покладених на неї завдань державна адміністрація наділена певними повноваженнями. До них відносяться: Забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Здійснюючи дане повноваження, місцева державна адміністрація забезпечує: виконання Конституції і законів України, рішення Конституційного Суду України, актів Президента, Кабінету Міністрів, інших органів виконавчої влади України; здійснення заходів з охорони громадської безпеки, громадського порядку, боротьбі зі злочинністю; здійснює заходи щодо організації правового інформування і виховання населення; приймає участь у вирішенні питань проведення виборів і референдумів, адміністративно-територіального устрою та ін

Місцева державна адміністрація має певні повноваження в галузі бюджету і фінансів. Вона: складає і подає на затвердження ради проект відповідного бюджету та забезпечує його виконання; звітує перед відповідною радою про його виконання; здійснює фінансування підприємств, установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, соціального захисту населення, переданих у управління місцевої державної адміністрації вищими органами державної виконавчої влади або органами місцевого самоврядування; здійснює в установленому порядку регулювання інвестиційної діяльності; регулює ціни та тарифи за виконання робіт та надання житлово-комунальних послуг підприємствами, а також визначає і встановлює норми їх споживання, здійснює контроль за їх додержанням і ін

Місцева державна адміністрація виконує також повноваження в галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку; використання та охорони земель, природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; в галузі науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді; в галузі соціального забезпечення та соціального захисту населення; зайнятості населення, праці та заробітної плати.

Повноваження в галузі міжнародних та зовнішньоекономічних відносинах припускають забезпечення місцевими державними адміністраціями виконання зобов'язань за міжнародними договорами України на відповідній території; сприяння розвитку міжнародного співробітництва в різних галузях життєдіяльності; встановленню зовнішньоекономічних зв'язків підприємств, установ і організацій, розташованих на її території, незалежно від форм власності та т. д ^1.

Для реалізації наданих повноважень місцеві державні адміністрації мають право:

• проводити перевірки стану додержання Конституції України та законів України, інших актів законодавства органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та підпорядкування;

• залучати вчених, спеціалістів до проведення перевірок, підготовки і розгляду питань, що входять до компетенції місцевих державних адміністрацій;

• одержувати відповідну статистичну інформацію та інші дані від державних органів місцевого самоврядування, політичних партій, громадських організацій та релігійних організації і т.д.

До складу відповідної місцевої державної адміністрації входять: голова адміністрації, перший заступник голови, заступники, керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів.

Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України у разі:

1. порушення ними Конституції та законів України;

2. втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства;

3. визнання судом недієздатним;

4. виїзду на проживання в іншу країну;

5. набрання законної сили обвинувальним вироком суду;

6. порушення вимог несумісності;

7. за власною ініціативою Президента України з підстав, передбачених цим Законом та законодавством про державну службу;

8. висловленням недовіри більшістю (дві третини) голосів від складу відповідної ради;

9. подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням;

10. смерті.