39. Образование Российской империи.

Основы Российской Империи были заложены русским царём Петром I (Пётр I Великий), который в ходе своих реформ (1695—1725) трансформировал режим сословно-представительной монархии Русского царства в абсолютную монархию по образцу ряда западноевропейских стран (Пруссии, Голландии, Швеции)

Благодаря деятельности Петра I были основаны регулярная армия и военный флот, границы России в ходе Северной войны отодвинуты на запад, завоёван выход к Балтийскому морю, основан Санкт-Петербург. В то же время попытка завоевать выход к Чёрному морю (Прутский поход (1711), Персидский поход (1722-1723)) оказалась безуспешной вследствие противодействия Османской империи.

По окончанию Северной войны Пётр I 22 октября (2 ноября) 1721 года объявляет себя императором, а Россию — империей.

В ноябре 1724 года Пётр I лично принимает участие в спасении севшего на мель корабля, после чего серьёзно заболевает. После его смерти в феврале 1725 в России начинается эпоха дворцовых переворотов, в отсутствие каких-либо представительных органов их роль всё больше начинают играть элитные дворянские полки Российской Императорской Гвардии, по своему усмотрению свергающие ставших неугодными императоров. В 1762 году в ходе очередного переворота к власти приходит Екатерина II (Екатерина II Великая)

Во внутренней политике достигает своего апогея крепостничество: дворянство освобождается Жалованной грамотой дворянству от обязательной службы, в то время, как крестьянство остаётся прикреплённым к земле.

После смерти Екатерины II в 1796 году новым императором становится её сын, Павел I, ненавидевший свою мать, и после своей коронации немедленно отменивший ряд её нововведений.

В правление Александра I (Александр I Благословенный), 1801—1825 Россия в ходе русско-шведской войны 1808—1809 годов окончательно уничтожает шведское великодержавие, присоединив Финляндию. В ходе Отечественной войны 1812 года одержана победа над французскими агрессорами, сделавшая возможной крах могущественной империи Наполеона в Европе. Венский конгресс 1814—1815 годов установил новый миропорядок в Европе, поставив под сомнения завоевания Французской революции, и существенно усилив роль России.

В царствование Александра II в России возникает революционное движение (народничество), появляются первые революционные организации: Земля и воля, Чёрный передел, Народная воля.

40. Реорганизация государственного управления в Российской империи в первой половине XIX в.

В истории административных преобразований первой половины XIX в. выделяются три стадии, рубежами которых стали победа в Отечественной войне 1812 г. и скандальная смена братьев-монархов в декабре 1825 г., выступления декабристов, их казни и репрессии. Первая стадия характеризуется административными преобразованиями. Послевоенный политический курс Александра I означал не только отказ от них, но и контрреформирование отдельных сфер управления, что вообще присуще самодержавному реформаторству и определило реакционное содержание политики государственного управления во второй стадии. В 1825 г. она вылилась в усиление имперского характера управления, подчинения лично императору всех органов высшего и центрального уровня, придания всей системе управления необычных черт и методов. Идея конституции для России объявлена преступной Николаем I , активные и последовательные ее сторонники приняли смерть на эшафоте, обречены на каторгу в сибирских рудниках.

Пирамиду власти и управления венчал по-прежнему император. Оформлена идеология управления в виде «самодержавие, православие, народность», что определило содержание государственной доктрины почти на столетие.

Была утрачена благоприятная возможность преобразования государственного управления на основе конституции, представительства, создания правового государства и гражданского общества. Государственное управление базировалось по-прежнему на таких средневековых устоях, как абсолютизм, вотчинно-поместное начало, крепостничество, сословность.

В России происходило усиление самодержавной природы государственного управления, его централизация, бюрократизация, регламентация, военизация, полицеизация и жандармеризация. Это придало новые черты абсолютистскому управлению, произошло вступление его в новую фазу — фазу формирования полицейского государства.

Был нанесен страшный удар по стремлению монархов сохранить Россию как заповедный остров феодальной, крепостнической системы государственного управления.

Увеличилась пропасть между властью и обществом, бюрократически-сословной системой управления и многомиллионным крестьянством, пребывающем в крепостном рабстве.

Противоречия ослабляли считавшиеся традиционно фундаментальными основы абсолютистского государственного управления. Россия оказалась перед выбором: революция снизу или реформы сверху.