Раздел II. Государствоведение

§ 2. Происхождение, понятие и сущность государства

Рассматривая происхождение государства, следует помнить, что общество возникло гораздо раньше этого социально-политического института. При этом общество в широком смысле есть совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком смысле – исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма социальных отношений.

Происхождение государства как процесс зарождения, возникновения и развития государства осуществлялось в рамках политогенеза. Политогенезом называется определенный вид общественного развития, приводящий (приведший) к образованию государства, а в последствии и возникновению других политических институтов. Государство при этом рассматривается как исторически первый политический институт в истории человечества.

Политогенез условно можно разделить на два основных этапа. Первый этап – потестарный – характеризуется периодом с момента зарождения государственности до возникновения государства в качестве самостоятельного социально-политического института, а второй – политический этап – с момента образования государства и вплоть до настоящего времени. При этом возникновение государства датируется примерно 4 – 3 тысячелетиями до н.э., а развитие политогенеза проецируется на будущее человечества.

При этом в разных обществах процесс происхождения государства протекал по-разному, в результате чего основными вариантами политогенеза стали синтезный и бессинтезный. Бессинтезный вариант политогенеза предусматривает спонтанное зарождение и возникновение государственности в отдельном обществе в силу внутреннего развития определенных социальных тенденций (таких как переход от присваивающего хозяйства к производящей экономике, наличие прибавочного продукта, имущественное, профессиональное и социальное расслоение населения, рост его численности и т.п.). Синтезный же вариант предполагает возникновение государственности в отдельном обществе под влиянием уже имеющейся государственности других народов, построивших свое государство как бессинтезным, так и синтезным образом.

При этом государство как явление вторичное по отношению к обществу выступает посредником между обществом как субъектом властной деятельности и этим же обществом только уже как объектом управленческого воздействия со стороны государства. То есть общество из субъекта властно-организационной деятельности превращается в объект государственного управления. Государство же, опираясь на общество, на базисные экономические общественные отношения, силы и средства производства выступает элементом «надстройки» (наряду с правом, идеологией и политикой как таковой). Отсюда и зависимость формы государства, его специфики от культурно-исторических особенностей породившего его общества.

Вместе с тем все государства – как древние, так и современные – обладают общими признаками, на основании которых можно вывести обобщенное определение государства как социально-политического института. К таким признакам относят:

- наличие государственного суверенитета, то есть присущее государству верховенство на своей территории (внутренний суверенитет) и его независимость в международных отношениях с другими странами (внешний суверенитет);

- наличие государственной территории – части земного пространства в пределах государственной границы, включающую в себя сушу, воды, недра под ними и воздушное пространство над ними, на которые распространяется суверенитет государства;

- наличие населения – совокупности физических лиц, постоянно или преимущественно проживающих на территории государства и имеющих с ней устойчивую правовую связь; понятие населения включает в себя граждан (подданных) государства, иностранцев, прибывших на постоянное место жительства в страну, и лиц без гражданства, проживающих на государственной территории;

- наличие постоянно действующих органов управления и принуждения, осуществляющих публичную политическую власть от имени государства в отношении населения страны;

- наличие системы налогообложения населения для сбора средств в целях обеспечения непрерывного функционирования и развития материальной базы органов управления и принуждения;

- правовой характер государственно-властной деятельности как в отношении населения, так и при взаимодействии между различными органами государства.

Также к признакам государства относят такие факультативные (дополнительные и необязательные) черты преимущественно современных стран как:

- наличие государственной символики (флага, герба, гимна и столицы государства);

- наличие государственных вооруженных сил (армии);

- наличие государственной денежной единицы и т.п.

Обобщая основные признаки государства, можно сформулировать и понятие этого явления, которое должно характеризовать любое государство – как современное, так и ранее существовавшее. Представляется, что под государством следует понимать суверенную политико-территориальную организацию публичной власти в обществе.

При этом необходимо помнить, что государство – единственный официальный представитель всего общества (народа) как на международной арене, так и внутри страны.

Что касается сущности государства, то под сущностью какого-либо явления в философии понимается совокупность наиболее важных, устойчивых глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства – значит выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает. Сущность государства – это то неизменное и главное, что присутствует в любом явлении, относящемся к государству. Таковым (сущностью государства) выступает публичная политическая власть, ее принадлежность, назначение и функционирование.

Принадлежность публичной политической (государственной) власти, как элемента сущности государства, определяется тем, кто является носителем суверенитета в стране – правитель (глава государства, монарх или правящая династия) или же народ.

Назначение государственной власти состоит в том, в чьих интересах эта власть отправляется – в интересах общества (народа) или в интересах правителя (правящей верхушки общества).

Функционирование же публичной политической власти выражается в методах ее осуществления – либо с помощью насилия, принуждения, репрессий, либо посредством демократических процедур, убеждения, компромисса.

Именно такова в общих чертах характеристика государства, его происхождения и сущности.