6. Ликвидация казахского ханства

Процесс ликвидации государственной независимости в ходе российской колонизации края проявился в целенаправленном реформировании системы управления в Казахстане. Уже в 80-е годы XVIII века губернатором Оренбургской губернии О. Игельстром были приняты попытки ликвидировать ханскую власть в Младшем жузе, известные как «реформы Игельстрома».Но в 19 веке эта политика стала более последовательной и вылилась в конкретные результаты. Так, в целях реформирования системы управления краем, приближения ее к общероссийской, в частности в Среднем жузе, генерал-губернатором Сибири М. М. Сперанским был разработан «Устав о сибирских киргизах», принятый в 1822г. Согласно «реформам Сперанского» Сибирь была разделена на две части- Восточную с управлением в Иркутске, и западную с центром в Тобольске, а с 1839г. –в Омске. Эта часть получила название «Область сибирских киргизов», для нее был разработан Устав 1822г. Согласно Уставу ,«область сибирских казахов» была разделена на округа, округа делились на волости, волости на аулы. В округ входили от 15 до 20 волостей, в волость- от 10 до 12 аулов, в аул –от 50 до 70 кибиток. При организации округов за основу брались зимние кочевья. При этом ханская власть была отменена. Реформы касались и суда, они преследовали цель- распространить на Казахстана общеимперские законы. Традиционный суд биев сохранялся на уровне исковых дел –родовых, под родовых, аульных. Вот некоторые наиболее показательные положения « Устава о сибирских казахов».Устав гласит: «Старший султан есть земский чиновник, которому по избранию его вверяется от российского правительства местное управление. Все дела производит он через окружной приказ».Данным уставом устанавливалась «Сборы и повинности», и частности, «Ясак скотом, со ста голов одну. Сбор с казахов делать по волостям. Сборы делать один раз в году, в летнее время».Приняв «Устав о сибирских киргизах» означало ликвидацию ханской власти в Среднем жузе и фактическое его включение в состав Российской империи. 8 февраля 1824г. царскими властями был основан первый Каркалинский приказ, во главе которого стал старший султан, подполковник Турсун Чингисов. В том же году был создан Кокчетавский приказ. Эти приказы стали аванпостами царизма в закабалении Казахстана. В 1824г. правительством России был принят «Устав об оренбургских киргизах», разработанный оренбургским генерал-губернатором П.К. Эссеном. Так же как и в Среднем жузе, в Младшем отменялась ханская власть. Жуз делился на части во главе с султаном – правителем части жуза , который назначался оренбургским губернатором. Судебная система, как и по «Уставу о сибирских киргизах», предусматривовала ведение всех крупных дел военным судом или Пограничной комиссией. Так была ликвидирована ханская власть в Младшем и Среднем жузах.

7. «Устав о Сибирских киргизах»

Устав об сибирских киргизах, 1822 год.  План: 1) Авторство устава, распространение устава.  2) Власть и ее распределение согласно уставу о сибирских киргизах.  3) Судебные дела, их принадлежность и исполнение. Налог.  4) Выводы.    1) Данный устав разработал М. Сперанский. Это произошло в 1822 году, когда Сибирь была разделена на две части. Территория Казахстана была причислена к Западной Сибири, центром который стал Тобольск (до 1839 года). После 1839 года центр находился в Омске.  Согласно уставу о сибирских киргизах 1822 года, область разделялась на внешние и внутренние округа.  Начиная с 1828 года, было образованно семь округов – Каркаралинский, Аягузский, Кокчетавский, Акмолинский, Кушмурунский, Баянаульский, Кокпектинский.  Внешние округа составили казахи, кочевавшие за пределами реки Иртыш. Округами руководили «дуан», состоящие из администрации, полиции, судов. Приказы выдавали, или возглавляли ага-султаны. Ага-султаны имели помощь в лице четырех заседателей, два из которых были русскими и назначались губернатором, оставшиеся два выдвигались биями, старейшинами.  2) Старший султан, в согласии с уставом об сибирских киргизах 1822 года, выбирался на три года на собрании султанов. В течение службы ему давалось знание майора. После трех лет старший султан мог рассчитывать на дворянское звание.  В каждом округе было около 15-20 волостей. Руководителем волости были волостные султаны. Однако не всегда они были, и руководителем выбирали представителей черной кости. Представители черной кости были равны чиновникам 12 класса, имеющим исполнительную власть: выполнение «дуанов», или заданий, данных ага-султанами. В каждой волости было 10-12 аулов, в которых располагалось до 50-70 юрт, или шаныраков. При организации аулов и волостей учитывались родовое положение, деление.  3) Устав об сибирских киргизах 1822 года делил судебные дела на следующие виды:  1) Уголовные; 2) Гражданские. Серьезные дела, которые касались политических лидеров и других сложных дел, изымались из бийского суда и решались на более высоком уровне. Однако даже при решении мелких судов, каждый имел право подать апелляцию, оспорим тем самым решение биев. Таким образом, оспоренные приказы и наиболее сложные дела переходили в окружные приказы.  Согласно уставу о сибирских киргизах, был установлен налог, или ясак в размере одной головы со 100, что приблизительно равно одному проценту. В ясак не входили верблюды, так как они считались основой развития торговли. Также согласно закону, первые пять лет казахи, принявшие устав, не должны были платить налоги.  Помимо этого, устав оговаривал и многие другие моменты, такие как охрана караванов, почта, гужевые повинности, слежка за путями сообщения. 4) Выводы: Из  описанного выше можно выделить главную цель устава о Сибирских киргизах: колонизация Северо-Центрального Казахстана, удержание аулов на местах и получение налогового прихода с казахского населения.