- •Пособие по вопросу охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) гражданских служащих с учетом особенностей профессиональной служебной деятельности Москва
- •Введение
- •Глава 1. ПрофессиональнАя деятельность, ее опасности и риски
- •1.1. Общие сведения о деятельности
- •1.2. Нежелательные последствия неблагоприятных условий служебной деятельности для организма гражданского служащего
- •1.3. Опасности и риски материального мира
- •1.4. Основные причины травматизма
- •1.5. Основные причины заболеваемости
- •Глава 2 уПравление рисками профессиональНой служебной деятельности
- •2.1. Обязанности, права и ответственность гражданского служащего по соблюдению требований безопасности
- •1.6. Опасности и риски социального мира
- •2.2. Государственное регулирование деятельности субъектов права по защите от профессиональных рисков в условиях рыночной экономики и гражданского общества
- •2.3. Государственный надзор за правоприменительной практикой в сфере управления профессиональными рисками
- •2.4. Общественный контроль в сфере управления профессиональными рисками
- •2.5 Обязанности, права и ответственность работодателя по управлению профессиональными рисками
- •Глава 3 обеспечение социальной защиты гражданских служащих от причинения вреда неблагоприятными условиями профессиональной служебной деятельности
- •3.1. Обязательное социальное страхование от профессиональных рисков
- •3.2. Расследование, квалификация и учет случаев травматизма
- •3.3. Расследование, квалификация и учет случаев профессиональной заболеваемости
- •3.4. Социальное обеспечение пострадавших гражданских служащих
- •Глава 4 предупредительные меры и профилактика случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
- •4.1. Стимулирование внутренней мотивации на безопасную деятельность
- •4.2. Формирование профессиональной компетенции гражданских служащих средствами обучения
- •4.3. Охрана здоровья гражданских служащих методами проведения медицинских осмотров
- •4.4. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание
- •Глава 5 организация работ по обеспечению защиты от профессиональных рисков на уровне работодателя / нанимателя
- •5.1. Системный подход к управлению охраной труда и профессиональными рисками в организации
- •5.2. Распределение обязанностей работодателя по управлению профессиональными рисками среди работников
- •5.3. Службы и специалисты по охране труда
- •5.4. Вовлечение работников в управление профессиональными рисками
- •5.5. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
- •5.6. Планирование организации работ по управлению профессиональными рисками и их финансирование
- •5.7. Документирование мероприятий управления профессиональными рисками
- •5.8. Разработка инструкций по охране труда
- •5.9. Контролирующие и корректирующие действия в сфере управления профессиональными рисками
- •Глава 6 обеспечение защиты от профессиональных рисков на рабочем месте
- •6.1. Анализ и управление рисками на рабочих местах – аттестация рабочих мест по условиям труда
- •6.2. Идентификация опасностей и оценка рисков
- •6.3. Анализ и управление рисками передвижения
- •6.4. Управление рисками при возникновении аварийных ситуаций
- •Заключение или что делать дальше
- •Монографии, учебные пособия, справочники, статьи
1.3. Опасности и риски материального мира
Материальный мир, в котором мы живем и действуем, динамичен, закономерен и «жесток» для отдельного человека. Материальный мир «равнодушен» к происходящим в нем процессам и функционирующим объектам, но человек привык давать всему оценку, оценивать все с позиции своего блага.
поэтому мы говорим о неблагоприятных условиях деятельности, о неблагоприятных процессах, событиях, факторах и т.п. вместе с тем понятие «неблагоприятность» достаточно размытое понятие, охватывающее массу самых разных явлений. из них мы выделяем опасные и вредные факторы.
предметом нашего рассмотрения являются не вообще все опасности и риски, а только те, которые сопровождают нашу деятельность (трудовую или служебную) по найму. такая деятельность называется «производственной», а действующие на «производстве» (в широком смысле слова) факторы – производственными. согласно официальному подходу, действующему в нашей стране, все опасные и вредные производственные факторы делят на факторы физического, химического, биологического и психофизиологического типа. при этом факторы физической, химической и биологической природы относят к факторам производственной среды, а факторы психофизиологической природы – к факторам трудового процесса.
Заметим, что один и тот же реальный опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может относиться одновременно к различным типам, а вредный фактор может стать опасным.
Воздействие многих физических опасных и вредных производственных факторов характеризуется их интенсивностью (значением, уровнем, концентрацией, величиной тока), а также дозой полученного воздействия.
Особую опасность представляют те физические факторы, которые плохо или совсем не различаются нашими органами чувств. Среди них следует в первую очередь указать гравитационное поле, электрическое напряжение и радиоактивность.
Не меньшую опасность представляют химические соединения, которых в настоящее время известно около 10 миллионов наименований. Из них уже нашли широкое применение на производстве, в быту и в медицине более 60 тысяч химических соединений. И это число не предел, ибо количество используемых химических веществ ежегодно увеличивается примерно на 1000 наименований.
Способность химических веществ, действуя на биологические системы организма человека немеханическим путем, вызывать нарушение работоспособности, заболевание или гибель человека называется токсичностью.
Вещества, проявляющие в обычных условиях токсический эффект, называют ядами или ксенобиотиками (т.е. чуждыми жизни).
Значительную опасность для здоровья человека представляют неблагоприятные биологические факторы, особенно патогенные микроорганизмы.
Несмотря на то, что за последнее столетие медицина сделала колоссальный шаг вперед, по-прежнему велика вероятность возвращения особо опасных для человека и животных инфекций, сыгравших в истории цивилизации зловещую роль. Неслучайно инфекционные заболевания являются второй ведущей причиной общей смертности после сердечно-сосудистых заболеваний и первой причиной преждевременной смертности в мире. Согласно оценкам ВОЗ, ежегодно 2 млрд. людей страдают инфекционными заболеваниями, а 17 млн. умирают от инфекционных болезней. Многие из них связаны с трудовой деятельностью, особенно в сфере обслуживания, медицины, сельского хозяйства. К сожалению, пока в России еще отсутствует единая государственная политика в области биологической безопасности, что затрудняет и профилактику профессиональных рисков опасных и вредных производственных факторов биологической природы.