Вопрос 27. Проблема международной правосубъектности индивида

Проблема признания индивида субъектом международного права яв-

ляется дискуссионной, во многом спорной. Одни авторы отрицают пра-

восубъектность индивида, другие признают за ним отдельные качества

субъекта международного права.

Так, А. Фердросс (Австрия) полагает, что ≪отдельные лица в прин-

ципе не являются субъектами международного права, так как междуна-

родное право защищает интересы индивидов, однако наделяет правами

и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а лишь государст-

ва, гражданами которых они являются≫. Другие специалисты считают,

что индивид может быть лишь субъектом международных правоотноше-

ний: ≪Индивиды, находясь под властью государства, не выступают на

международной арене от своего имени как субъекты международного

права,—пишет В. М. Шуршалов,—Все международные договоры и со-

глашения о защите личности, основных прав и свобод человека заклю-

чены государствами, а потому конкретные права и обязанности из этих

соглашений вытекают для государств, а не для отдельных индивидов.

Субъекты международного права должны: во-первых, быть реальными (активными, дейст-

вующими) участниками международных отношений; во-вторых, обла-

дать международными правами и обязанностями; в-третьих, участвовать

в создании норм международного права; в-четвертых, иметь полномочия

по обеспечению выполнения норм международного права.

В настоящее время права и обязанности индивидов или государств

по отношению к индивидам закреплены во многих международных до-

говорах. Важнейшими из них являются Женевская конвенция об улуч-

шении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.; Же-

невская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.; Женев-

ская конвенция о защите гражданского населения во время войны

1949 г.; Устав Международного военного трибунала 1945 г.; Всеобщая

декларация прав человека 1948 г.; Конвенция о предупреждении пре-

ступления геноцида и наказании за него 1948 г.; Дополнительная кон-

венция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев,

сходных с рабством 1956 г.; Конвенция о политических правах женщин

1953 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Между-

народный пакт об экономических, социальных и культурных правах

1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах

1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных

или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;

многочисленные конвенции, одобренные МОТ'. Например, ст. 6 Всеоб-

щей декларации прав человека 1948 г, гласит: ≪Каждый человек, где бы

он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности≫.

Международная ответственность индивидов. Устав Международно-

го военного трибунала 1945 г. признает индивида субъектом междуна-

родно-правовой ответственности.

Субъектами ответственности являются представители государствен-

ных властей и частные лица, которые выступают в качестве исполните-

лей этих преступлений либо соучастников таких преступлений или не-

посредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступле-

ний, или участвуют в заговоре для их совершения, независимо от

степени их завершенности, равно как и представители государственных

властей, допускающие их совершение (ст. 2)

Предоставление индивиду права на обращение в международные су-

дебные учреждения. Согласно ст. 25 Европейской конвенции о защите

прав человека и основных свобод 1950 г. любое лицо или группа лиц

вправе направить петицию в Европейскую комиссию по правам челове-

ка. В такой петиции должны быть убедительные доказательства того, что

эти лица являются жертвами нарушений соответствующим государст-

вом —участником Конвенции их прав. Заявления сдаются на хранение

Генеральному секретарю Совета Европы. Комиссия может принимать

дело к рассмотрению только после того, как в соответствии с общепри-

знанными нормами международного права были исчерпаны все внут-

ренние средства защиты, и лишь в течение шести месяцев с даты приня-

тия окончательного внутреннего решения.

Определение правового статуса отдельных категорий индивидов.

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. личный статус беженца

определяется законами страны его домицилия или, если у него такового

нет, законами страны его проживания. Конвенция закрепляет право бе-

женцев на работу по найму, выбор профессии, свободу передвижения

и т.д.