3.Роль государства в современной экономике России
В любой современно стране, правительство играет серьезную роль в функционировании и развитии национальной экономики. Ни сегодня, ни в перспективах практически невозможно представить себе независимую от государства рыночную систему.
Экономические реформы в России за последние два десятилетия объективно привели к кардинальным изменениям положения экономической науки и взглядов политической элиты на роль государства и рынка в регулировании предпринимательской деятельности и проведении соответствующей политики. В отечественной науке были опробованы наиболее известные мировой и отечественной науке формы и методы решения этой задачи.
На первых этапах реформирования российской экономики жестко соблюдался принцип экономического либерализма – дать неограниченный простор рыночному саморегулированию и резко ограничить государственное вмешательство в экономические процессы. Выбранный путь себя не оправдал.
Экономические реформы в России начались с реализации теории открытой рыночной экономики, основные положением которой служит утверждение, что эффективность налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики государства зависит от действующего режима валютного курса. Валютный курс играет определяющую роль в денежно-кредитной политике, в которой он может являться целью, инструментом или просто индикатором в зависимости от выбранной модели политики.
Если в США эта теория сработала, то в России нет. В России, где значительно превышает наличная долларовая масса над объемом рублевой наличности, привело к резкой девальвации национальной валюты по отношению к доллару США, и стал одной из причин финансового кризиса 1998 года. [1]
Невмешательство государства в экономике в тот сложный период формирования рыночных отношений привело к появлению институтов новой капиталистической экономики, которое способствовало не ликвидации провалов рынка, а глубокому экономическому и финансовому кризису. Институты коррупции, криминальной и теневой экономики, оказались не способны на реальную трансформацию общества на рыночных принципах и привело к развитию примитивных капиталистических отношений, последствия которых Россия не может преодолеть до сих пор.[5, с.74]
И только сравнительно недавно политическая элита России стала осознавать, что без помощи государства невозможно ни сформировать эффективно действующую рыночную систему хозяйствования, ни успешно регулировать ее функционирование. В период 1999-2003 гг.постепенно произошло осознание: свободный рынок, по крайней мере в российской действительности, лишен внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие. Поэтому в российской экономике был сделан переход к активному вмешательству государства в экономику посредством бюджетной, структурной, денежно-кредитной и социальной политики. В практике государственного регулирования экономики были введены инструменты, ограничивающие либеральную динамику рыночных процессов, но благоприятствующие проведению сильной финансовой политики.
Обычно, набор задач, решаемых правительствами при регулировании экономики, определяются как общими закономерностями функционирования современных рыночных систем, так и конкретных потребностями, условиями определенной страны. Применительно к современной России можно выделить три крупные обобщенные задачи, решаемые в ходе государственного регулирования экономики. Во-первых, обеспечения устойчивости экономического роста, служащего повышению благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществления эффективного преобразования экономической системы страны с целью повышения результативности и гибкости ее институтов. В-третьих, защита национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.
Также, с учетом сложившегося многовекового опыта можно выделить простой ряд функций в управлении экономикой. Основные из них:
Правовое обеспечение экономической деятельности. Одна из важных функций государства в этой области – поддержка права собственности.
Организации денежного обращения, регулирования массы и скорости оборота денег, валютного курса, кредитных отношений.
Фискальная политика и регулирование бюджетного сектора
Перераспределение доходов в обществе. В частности, государство должно позаботится, чтобы было обеспечено разумное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, а зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. При слишком большой разнице в доходе между этими категориями лиц в особых рыночных капиталистических странах свидетельствует, что не более 5% населения способны быть предпринимателями. Остальные предпочитаю быть наемными работниками.
Производство так называемых общественных товаров и услуг, которые призваны удовлетворять коллективные потребности. Таковы продукции оборонного назначения, дороги, коммуникации, иная инфраструктура.
Антимонопольная регулирование и развитие конкуренция. Поддержка малого и среднего бизнеса.
Поддержка оптимального уровня занятости. Минимизация безработицы и издержек от нее.
Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающие коренным интересам страны в целом и населения ее территории.
Реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.
Правительства используют различные формы прямого и косвенного воздействия на экономические процессы в целях проведения одобренной соответствующими демократическими процедурами государственной политики.
Классики экономической теории, А. Смит и Д. Рикардо, считали, что рыночная экономика должна развиваться на основе саморегулирования, т. е. без участия каких-либо внешних сил, в том числе и государства.[2, с.27]
А проф. Райзберг Б.А. указывает на целесообразность применения в рыночных условиях таких форм регулирования экономики со стороны государства: непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов; налоговое регулирование; денежно-кредитное регулирование – воздействие на денежное обращение; бюджетное регулирование – распределение средств государственного бюджета по различным направлениям их использования; регулированием посредством формирования государственных программ и государственных заказов; ценовое регулирование; регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда; социальное регулирование (включая государственное социальное страхование); государственное регулирование охраны и восстановление окружающей среды; регулирование посредством ограничения и запросов (государственное лицензирование и др.) [11, с.220-221]