Глава 2. Состав и алгоритмическая схема техгологии тренинга

2.1. Состав технологии тренинга

Наиболее эффективное принятие управленческих решений (особенно решений по сложным, многофакторным проблемам, принимаемых группой лиц) достигается на основе использования экспертно-аналитической технологии.

Экспертно-аналитическая технология - это технология работы с экспертами в интерактивном режиме с использованием универсальных и специализированных методов (инструментальных средств) подготовки и принятия управленческих решений по проблемам функционирования и развития организации.

Экспертно-аналитическая технология предоставляет возможность группе экспертов на основе анализа текущей ситуации получить ответ на вопрос «существует ли проблема?», смоделировать сценарии ее развития и предложить альтернативные варианты управленческих решений и программы их реализации.

Наиболее характерным примером экспертно-аналитической технологии является тренинг.

Тренинг - это технология работы с экспертами-таможенниками или обучающимся в активном режиме с использованием универсальных и специализированных инструментальных средств в целях подготовки решений по проблемам оперативно-тактического управления деятельностью таможенных органов и развития института таможенного администрирования⁸.

Институт таможенного администрирования (ИТА) может быть представлен в виде системы идей, правовой системы, организации (например, ФТС РФ, ЦА ФТС и т.п.), процесса (функции, процедуры, операции) или в комплексе.

Технология тренинга является одной из наиболее эффективных для принятия управленческих решений по самому широкому спектру проблем таможенного администрирования в условиях неопределенности. Она позволяет в интерактивном режиме на основе инструментальной базы: поставить и решить управленческую задачу системного характера, обеспечить доказательность в процессе решения, оценить эффективность решения.

Содержание технологии тренинга и состав применяемых методов определяются уровнем и формой представления института таможенного администрирования, проблемными вопросами, целями и задачами развития (модернизации) института, а также перечнем программных документов концепции, стратегии, программы развития (модернизации) и т.п., представляемых по результатам тренинга.

Так, например, такие решения проблемы развития института таможенного администрирования, как концепция, стратегия и программа, должны быть сформированы в виде целей, системной идеи, комплекса мероприятий научно-технического, организационно-технологического и социального характера, механизма их реализации. Они, как правило, должны включать: характеристику исходнoгo coстояния таможенного института (таможенного органа), основные показатели эффективности, проблемы, комплекс целей и мероприятий развития (модернизации), потребность в ресурсах и сроки реализации мероприятий, технико-экономические оценки, выводы и рекомендации.

Методическую базу технологии тренинга составляют: методы подготовки и принятии коллективных решений, методики информационного обследования, методы и инструментальные средства количественного и экспертного анализа таможенных систем, методики построения рациона организационно-функциональной, информационной и других моделей деятельности таможенных органов, методики формирования программ их развития или модернизации.

Рассмотрим пример организации и проведения тренинга по формированию программы развития.

В основу тренинга положен метод мозгового штурма. Основные принципы проведения тренинга:

*методичность - работа на основе методических инструментов;

*технологичность - работа по правилам;

*коллективизм - работа в команде экспертов;

*оперативность - работа в условиях ограничений по времени;

*бесконфликтность - уважительное отношение к любому мнению экспертов.

Ситуационное моделирование в режиме тренинга предполагает активное использование опыта профессиональных знаний специалистов-таможенников для анализа существующего состояния и формирования концепций, моделей, направлений и мероприятий развития института таможенного администрирования, в определении эффекта и в оценке эффективности их реализации.

Основу тренинга составляет сценарий. Его компоненты следующие:

- формулируется тема тренинга;

- определяется цель тренинга;

- анализируются проблемные ситуации;

- формулируется общая постановка задачи (проблемы);

- определяются исходные данные;

- даются общие методические указания и рекомендации обучающимся (экспертам) по решению задачи (методы, инструменты, правила, индивидуальная работа или работа в команде, отведенное время);

- формулируются вопросы и задания обучающимся (экспертам)

выполняются задания, дается комментарии и осуществляется предварительная обработка результатов;

- итоговая обработка результатов и оформление соответствующей программы;

- формируются выводы и предложения по теме, выходные результаты тренинга.

Алгоритмическая схема технология тренинга. Тренинг ориентирован на руководителей таможенных органов и их структурных подразделений, на решение проблем управления в самых различных областях таможенной деятельности, на исследователей (аналитиков), владеющих методами экспертных оценок, методами аналитической обработки результатов, методами статистического анализа (оценки точности результатов), а также методами исследования и проектирования сложных социально-экономических организационных и автоматизированных информационных систем.

Алгоритмическая последовательность (технология) проведения тренинга предполагает активную совместную работу экспертов, аналитиков и консультантов-тренеров.

Тренер - системный аналитик (технолог-консультант) формулирует тему и цель экспериментального исследования, например, таможни или ФТС России в целом или управления таможенным делом. Проводит предварительный анализ проблемных ситуаций, формулирует постановку задачи и перечень исходных данных. При анализе проблемной ситуации системный аналитик дает характеристику объекта исследования, формирует систему признаков и проблем, которые и предлагаются экспертам решить в процессе тренинга. В качестве системного аналитика может выступить руководитель таможенного органа или его структурного подразделения.

Технологию исследования и основные инструменты решения поставленных проблем тренер предлагает в виде методических указаний по решению задач.

В процессе непосредственной работы с экспертами тренер формулирует задание для их индивидуальной работы или для работы в команде, уточняет правила работы экспертов, производит обработку результатов экспертного исследования, формулирует выводы, предложения по результатам работы. Экспертам также предоставляется возможность защитить результаты своей работы.

При большом разбросе мнений экспертов некоторые положения могут быть уточнены аналитиками-консультaнтами.

Обязательным этапом при разработке любого предложения должен быть этап оценки достигаемого эффекта (эффективности результатов).

Последовательность тренинга должна обеспечить получение конечного продукта - альтернатив (проектов) управленческих решений, проекта комплексной или целевой программы развития (модернизации) таможенных институтов. Для однозначности, если при этом не требуется специальных уточнений, в дальнейшем будем говорить только о развитии таможенной системы.