2.2 Проблема формирования расходов бюджета и пути их решения

Основными путями стабилизации социального положения граждан России и проведения в дальнейшем активной социальной политики являются:

1)Планирование расходов исходя из достойного обеспечения важнейших потребностей человека в основных материальных благах, государственных гарантиях, и социально – бытовых услугах на основе стабилизации и подъема всех отраслей экономики страны.

2)Постоянное укрепление единого социального пространства Российской Федерации и выравнивание уровня социального развития ее регионов.

3)Укрепление правовой базы социально-культурной сферы путем скорейшей разработки и принятия системы минимальных государственных социальных стандартов и нормативов финансирования социально-значимых расходов из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

4)Перестройка системы межбюджетных отношений на основе установления единого порядка в распределении полномочий в субъектах Российской Федерации по распоряжению финансовыми ресурсами и наиболее объективной сравнительной оценки уровней социально экономического развития регионов.

5)Концентрация ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики, строго целевое и эффективное их использование.

Безусловно, можно наблюдать положительные тенденции в эффективности планирования социальной помощи и различных выплат, но ситуация не изменится пока государство не решит проблемы. Система социальной помощи должна развиваться экстенсивно, а не интенсивно

Заключение

Социальная политика представляет собой систему действий органов государственного управления и местного самоуправления, обеспечивающих решение ключевой задачи государства - повышения уровня и качества жизни граждан, в том числе за счет эффективного использования общественных (государственных и муниципальных) финансов.

Любой гражданин, оказавшийся в сложной жизненной ситуации, имеет право на социальную защиту, которая реализуется по двум направлениям: социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки. Полномочия в сфере социального обслуживания населения федеральным законодательством возложены на субъекты РФ. Социальное обслуживание представляет собой деятельность по оказанию нуждающимся гражданам различных видов услуг па дому пли в учреждениях социального обслуживания бесплатно или на льготной основе. К числу таких услуг относится уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, содействие в организации ритуальных услуг и т. д.

Система социальном обслуживания включает в себя сеть стационарных и полустационарных учреждении дневного и круглосуточного пребывания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, приюты, реабилитационные центры, социальные гостиницы и т. п.), центры социального обслуживания па дому. Финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования учреждений и предприятий государственного сектора социального обслуживания являются: средства государственных внебюджетных фондов; благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные федеральным и областным законодательством.

Чтобы повысить эффективность планирования расходов недостаточно выработки, каких либо дополнительных инструментов. Здесь необходимо равномерное и постепенное изменение, совершенствование и создание инструментов, механизмов и органов, позволяющих анализировать затраты на социальную политику.

На данном этапе развития нашего государства такие реформы невозможны из – за острого дефицита бюджета.

В такой ситуации государству необходимо привлекать дополнительные внебюджетные фонды или сокращать расходы на менее важные статьи бюджета.

 

на Allbest.ru

Список используемой литературы

1. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, К.С. Максимова. – М.: Дашков и К, 2011 – 565 с.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В. Врублевской и М.В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт-Издат, 2008. - 838 с.

3.   Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 703 

4. Понизов В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. - 2008. - №5. - С. 22-25.

5. Мартынов А. Экономическая и социальная политика «Общество и экономика» 2007 г. №2. - С. 63 – 64

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ // Министерство финансов Российской Федерации [Офиц.сайт]. http://www1.minfin.ru

7. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // Правительство Российской Федерации [Офиц.сайт]. www.government.ru

8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского. − СПб.: Питер, 2008. −576 с.

9. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. − 9-е изд., испр. и доп. − М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2010. − 628 с.

10. Павлюченко, В. Г. Социальное страхование–М.: «Дашков и Ко», 2011г. – 412с.

11. Пешехонов Ю.В. "Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы" // Финансы, 2010. с-15

12. http://www.consultant.ru

13. http://www.gks.ru/