Юридические аспекты патентоведения
Патентный закон Российской Федерации принят 23 сентября 1992 года и вступил в силу с момента его опубликования- 14 октября того же года.
Закон регулирует отношения, связанные с созданием, охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Для их общего обозначения используется термин “промышленная собственность”, сравнительно недавно воспринятый союзным, а затем и Российским законодательством из международной практики. Под промышленной собственностью в широком смысле обычно понимают исключительные права на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, которые используются в производстве, а также на охраняемые законом символы и обозначения, которые используются в торговом обороте, - фирменные наименования, товарные знаки, обозначения наименования происхождения товаров. Закон закрепляет исключительные права на использование и распоряжение охраняемыми объектами за патентообладателем. Хотя союзное законодательство и предусматривало возможность получения патента на изобретения и промышленные образцы, для отечественных заявителей этот патент имел номинальное значение по сравнению с авторским свидетельством. Достаточно сказать, что изобретение и промышленные образцы, созданные работниками предприятий и организаций в связи с выполнением служебных заданий, не подпадали под патентную охрану. И возникла парадоксальная ситуация, когда ни автор, ни предприятие, где создавалась новейшая технология, не могли защитить ее патентом в своей стране и, следовательно, не имели возможности самостоятельно ею распоряжаться, в то время как эту технологию, защищенную авторским свидетельством, могли свободно и безвозмездно использовать любые государственные и общественные предприятия. Для этого не требовалась лицензия. Тем самым промышленная собственность исключалась из экономического оборота, а патенты в Советском Союзе получали иностранцы и изобретатели-одиночки. Причем возможность реализации и этих патентов была ничтожной, поскольку не было рынка промышленной собственности.
В современных условиях правовые и экономические реформы и способы использования патентовладельцем своих исключительных прав достаточно многообразны.
В соответствии с Законом РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий права промышленной собственности включаются в состав приватизируемого имущества (статья 1.). В соответствии с Законом о залоге они могут быть предметом залога. Закон РСФСР об инвестиционной деятельности относит к объектам инвестиционной деятельности в числе прочих имущественных прав также “права на интеллектуальную собственность” (статья 3). Следовательно, патентные права можно реализовать как инвестиции, в частности в виде паевого взноса в уставный фонд акционерного общества или иного хозяйственного объединения. В комментируемом Законе имеется раздел, посвященный имущественным правам патентообладателя. Это раздел четвертый - “Исключительные права на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов”. Вместе с тем само понятие патента и перечень удостоверяемых им прав содержится в разделе 1 Закона. С учетом этого, а также центрального места, занимаемого исключительными правами в системе патентной охраны промышленной собственности, комментарий 4-го раздела Закона дан сразу после первого раздела. Остальные разделы комментируются в той же последовательности, в какой они помещены в Законе.
Как правопреемник Советского Союза Россия участвует в Парижской конвенции по охране промышленной собственности, Договоре о патентной кооперации 1970 года, Мадридской конвенции о международной регистрации товарных знаков 1973 г., и двухсторонних договорах с рядом европейских стран о правовой охране промышленной собственности (в частности с Австрией, Францией и др.).
Как участник Парижской конвенции Россия вошла в Международный Союз по охране промышленной собственности, образованный его участниками в 1893 году (Парижский союз) и Конвенцию о создании Всемирной организации интеллектуальной собственности 1967г. (ВОИС), объединяющих несколько международных союзов.
Парижская конвенция является наиболее представительным многосторонним международным договором: в ней участвуют около ста государств. Основная цель Конвенции - облегчить гражданам и юридическим лицам государств, входящих в Конвенцию, взаимную защиту прав на изобретения, промышленные образцы и другие объекты промышленной собственности.
В частности, участие в ней России создаёт наиболее приятные условия для приобретения, защиты и использования промышленных прав иностранцами в России, а россиянами в зарубежных странах, т.е. иностранцы в каждой стране - участнице Конвенции пользуются теми же правами и преимуществами, которые имеют в данной области собственные граждане и юридические лица (принцип предоставления национального режима).
К важнейшим субъективным правам граждан и организаций государств - участников Конвенции относятся:
право получения конвенционного приоритета;
право получения выставочного приоритета;
право изобретателя на указание его имени в патенте.
Нормы, обеспечивающие эти права, включены в Патентный закон. Важное значение для охраны общественных интересов имеют такие правила о свободном использовании изобретений и промышленных образцов, о праве преждепользования, о принудительных лицензиях и др.
Основная цель Договора о международной патентной кооперации (принятая аббревиатура - РСТ) - упростить и удешевить национальную процедуру выдачи патента.
Для этого предусмотрена возможность подачи единой так называемой “международной заявки” во всех странах-участницах Договора (которые заявитель указал в заявке), возложение некоторых функций по экспертизе “международных заявок” на отдельные ведомства стран-участниц для проведения единой международной оценки заявки, предоставления различных патентных услуг, связанных с экспертизой заявок.
В соответствии с Договором о патентной кооперации такие функции в России возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт патентной экспертизы (ВНИИГПЭ). В рамках Договора он признан Международным поисковым органом и Органом международной предварительной экспертизы. Положения Договора распространяются только на изобретения и полезные модели.
Правила международных договоров имеют приоритет перед правилами гражданского законодательства. Этот общий принцип гражданского законодательства отражен и Патентном законе, предусматривающем, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законе, то действуют правила международного договора (ст.37).
Центральным органом федеральной исполнительной власти, на который возложено выполнение функций государственного патентного ведомства, является Комитет Российской Федерации по патентам и товарным знакам (Роспатент). Этот Комитет осуществляет единую государственную политику в области охраны промышленной собственности, включая охрану прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименование места происхождения товаров, а также в области правовой охраны программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем.
Основные направления деятельности Роспатента определены в Законе. Комитет выполняет следующие функции:
принимает к рассмотрению заявки на изобретения, полезные модели и промышленные образцы;
проводит по ним экспертизу;
осуществляет государственную регистрацию изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;
выдаёт от имени государства патенты и публикует официальные сведения.
Роспатент разрешает также споры, связанные с рассмотрением заявок. Этим занимается специальная организация Роспатента - Апелляционная палата. Для окончательного рассмотрения споров, связанных с выдачей патентов, Закон предусматривает создание независимого вневедомственного органа - Высшей патентной палаты Российской Федерации.
Роспатенту предоставлено, кроме того, право разрабатывать, принимать и издавать в пределах своей компетенции правила и разъяснения по применению законодательства об охране промышленной собственности, обязательные к исполнению на всей территории России; регистрировать лицензионные договоры о предоставлении прав на использование объектов промышленной собственности, договоры об уступке патентов и товарных знаков и о залоге прав на объекты промышленной собственности.
В числе новых задач, выполняемых Роспатентом, следует отметить аттестацию и регистрацию патентных поверенных, а также контроль за их деятельностью.
Документ, удостоверяющий права на изобретение и на промышленный образец, именуется патентом. Иначе называется документ, удостоверяющий охрану полезной модели: он именуется свидетельством.
Установлены также различные максимальные сроки их действия:
патент на изобретение действителен в течение 20 лет со дня поступления заявки в Роспатент,
патент на промышленный образец - в течение 10 лет с правом продления этого срока не более чем на 5 лет, если своевременно подано ходатайство о продлении срока и уплачена установленная за продление пошлина.
Свидетельство на полезную модель действует в течение 5 лет со дня поступления заявки в Роспатент. По ходатайству обладателя свидетельства срок может быть продлён, но не более чем на 3 года.
Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается гражданин (независимо от возраста), в результате творческой деятельности которого создано изобретение, полезная модель или промышленный образец. Основным критерием служит факт создания, т.е. творческий самостоятельный характер изобретательской деятельности. Авторство юридических лиц не признаётся.
Законодатель четко отграничивает автора от других сотрудничавших с ним лиц, которые могут быть причастны к работе, связанной с исследовательской деятельностью, в процессе которой создан охраноспособный объект, в частности, тех, кто оказал автору техническую, организационную и материальную помощь либо помог оформить права, провести испытания, изготовить техническую документацию и т.д. Эти лица не могут быть признаны авторами, поскольку их труд нельзя расценить в качестве творческого вклада в создание соответствующего новшества.
Право авторства является личным правом. Оно неотчуждаемо: его нельзя переступить другим лицам, это право охраняется бессрочно и не переходит по наследству в отличие от имущественных прав, удостоверенных патентом.
Содержание закрепляемых патентом исключительных прав заключается в том, что, во-первых, патентообладатель может по своему усмотрению использовать защищённое патентом изобретение, полезную модель или промышленный образец. Во-вторых, он в праве запрещать всем другим лицам использование принадлежащего ему новшества, на которое выдан патент. И, в-третьих, он может продать или иным образом переуступить полученный патент, а также разрешить использовать свою промышленную собственность на определённых условиях любому заинтересованному в этом предпринимателю-гражданину либо юридическому лицу.
Наряду с широким объемом прав Закон устанавливает и обязанности патентообладателя. Основная его обязанность - использовать охраняемый объект промышленной собственности в течение установленного срока:
для изобретений и промышленных образцов - 4 года с даты выдачи патента;
для полезных моделей - 3 года.
Если патентообладатель не может сам использовать запатентованное новшество, то он обязан выдать лицензию на его использование. В противном случае любой предприниматель, желающий и готовый использовать охраняемый объект, может обратиться в Высшую патентную палату с ходатайством о выдаче ему принудительной лицензии. Принудительная лицензия выдается только на условиях неисключительной лицензии; право патентообладателя на использование своих патентных прав, включая выдачу лицензий другим лицам, не ограничивается. Высшая патентная палата, прежде чем вынести решение о предоставлении принудительной лицензии, проверяет соблюдение необходимых для этого условий. Во-первых, действительно ли истек установленный Законом срок для обязательного использования изобретения или соответственно полезной модели, промышленного образца самим патентовладельцем, во-вторых, были ли уважительные причины, по которым патентовладелец не мог начать использование. Он должен обосновать эти причины. И, в-третьих, действительно ли имел место отказ со стороны патентовладельца о выдаче добровольной лицензии. Только после установления всех этих обстоятельств Высшая патентная палата выносит решение об отказе и выдаче принудительной лицензии или о выдаче лицензии. В решении о выдаче принудительной лицензии определяются пределы использования запатентованного продукта, способа или промышленного образца, размер лицензионных платежей, сроки и порядок их выплаты. Важно, что при определении размера платежей Закон предписывает исходить из рыночной цены лицензии.
Исключительный порядок в целях защиты интересов патентообладателей установлен для выдачи принудительных лицензий, когда это диктуется условиями, связанными с национальной обороной. Решение о выдаче принудительной лицензии в интересах национальной обороны может быть принято только правительством Российской Федерации. В решении должен быть также определен размер компенсации, которая выплачивается патентообладателю за такое использование. Разногласия по поводу размера компенсации рассматривает Высшая патентная палата.
Закон выделяет три основных требования, которым должно отвечать патентоспособное изобретение:
во-первых, оно должно быть новым;
во - вторых, обладать изобретательским уровнем,
в - третьих, быть пригодным для промышленного применения.
Предложения, хотя и подпадающие под указанные признаки, не признаются изобретениями, если их использование противоречит общественным интересам, принципам гуманности и морали.
Изобретение признается новым, если оно не известно исходя из уровня техники, достигнутого на дату приоритета изобретения. При определении уровня техники принимаются во внимание все виды сведений, ставшие общеизвестными на эту дату в России или за рубежом (мировая новизна) из любого письменного или устного источника:
российские и иностранные издания;
экспонаты, помещенные на выставках;
публичные сообщения (научные отчеты, доклады, лекции) раскрывающие сущность изобретения;
а также сведения из практического опыта об открытом применении изобретения.
Критерием общеизвестности служит возможность любого лица ознакомиться с источником законным путем. При этом следует иметь в виду, что автор изобретения имеет льготу: если информация об изобретении была опубликована или иным образом разглашена автором (или иными лицами, получившими ее от автора) не более чем за 6 месяцев до подачи заявки, это не препятствует патентованию.
Принцип общедоступности источников, порочащих новизну изобретения, не распространяется на ранее поданные заявки других лиц на изобретения и полезные модели (если они не были отозваны), а также запатентованные в России изобретения и полезные модели. Последние учитываются с даты их приоритета независимо от даты опубликования.
Изобретательский уровень, по существу, служит дополнительной качественной характеристикой новизны изобретения. Он оценивается на основе общепринятого в патентной практике критерия - знаний специалиста в данной области техники. База знаний определяется тем же уровнем техники, что и новизна изобретения. Однако при этом не принимаются во внимание ранее поданные неопубликованные заявки и запатентованные изобретения. Для признания в заявленном предложении изобретательского уровня оно не должно быть очевидным для специалиста, т.е. логически следовать из знаний, которыми может обладать такой специалист на дату подачи заявки.
Под промышленной применимостью понимается пригодность изобретения к использованию в любой отрасли промышленной деятельности, включая здравоохранение, сельское хозяйство и др. Требование промышленной применимости связано с признанием изобретениями предложений, относящихся к области техники, - технических решений.
Об этом же свидетельствует классификация патентоспособных изобретений по трем видам: устройства, способы и вещества, а также способ их применения по новому назначению.
Предложение, которое не подпадает ни под один из этих видов, не может быть признано изобретением.
Под устройствами понимаются конструкции и изделия;
под способами - процессы выполнения взаимосвязанных действий над материальными объектами, необходимые для достижения поставленной утилитарной цели.
К веществам относятся индивидуальные соединения, а также высокомолекулярные соединения и объекты генетической инженерии (плазмиды, векторы, рекомбинантные молекулы нуклеиновых кислот), составы, смеси и продукты ядерного превращения.
Наряду с техническими решениями правовой режим охраны изобретений в порядке исключения распространяется на ряд объектов нетехнического характера , которые прямо указаны в Законе. Их перечень не может быть расширен.
Это - новые штаммы микроорганизмов (применение известных штаммов по новому назначению), культуры клеток растений и животных. Различаются индивидуальные штаммы микроорганизмов, культуры клеток растений и животных, а также консорциумы микроорганизмов, культур клеток растений и животных. Для более четкого отграничения патентоспособных изобретений от иных предложений в Законе приводится перечень предложений, которые не признаются изобретениями.
Из охраны исключаются предложения, относящиеся к двум основным группам.
Во-первых, неохраняемые предложения научного, технического и организационного характера:
научные теории и математические методы;
методы организации и управления хозяйством;
условные обозначения, расписания, правила;
методы выполнения умственных операций;
проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий.
Во-вторых, результаты интеллектуальной деятельности, подпадающие под иной режим охраны: алгоритмы и программы для вычислительных машин, решения, касающиеся лишь внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей; топологии интегральных микросхем; сорта растений и породы животных.
Охрана полезных моделей не столь распространена в мире, как охрана изобретений. Специальное законодательство о полезных моделях действует в небольшой группе стран, которые придерживаются преимущественно германской системы охраны технических новшеств. Для России полезные модели представляют новый объект промышленной собственности, который ранее законодательством не охранялся. Правовой режим полезных моделей во многом сходен с изобретениями. Но есть и обусловленные спецификой охраняемого объекта особенности.
Под полезной моделью понимается “конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей”. Это означает, что в качестве полезных моделей охраняются только такие технические решения, которые создают различного вида устройства - конструкции, применяемые в производстве и в быту.
В отличие от изобретений технологические процессы производства (способы) и вещества, а также штаммы микроорганизмов, культуры клеток животных и растений не признаются полезными моделями.
Охраноспособность полезной модели определяется двумя основными признаками: новизной и промышленной применимостью.
Причем требование мировой новизны относится только к опубликованным сведениям, содержащим информацию об аналогичных устройствах (уровне техники) на дату приоритета заявленной модели.
Заинтересованность предпринимателей в охране внешнего вида выпускаемых и поступающих на рынок товаров возрастает по мере развития рыночных отношений и конкуренции между товаропроизводителями. Это и понятно, поскольку оригинальное внешнее оформление изделия - его дизайн - играет все большую роль в повышении спроса на изделие, а следовательно, способствует его сбыту.
Под промышленным образцом понимается художественно-конструкторское решение внешнего вида изделия, его оформление.
Для защиты конструкторского решения в качестве промышленного образца оно должно обладать установленными признаками патентоспособности.
Во-первых, такое решение должно включать художественные элементы - придавать внешнему виду изделия определенные эстетические и эргономические особенности. Не признаются промышленными образцами решения, связанные исключительно с технической функцией изделия.
Во-вторых, оно должно быть новым. К промышленным образцам, так же как и к изобретениям, предъявляется требование мировой новизны.
В-третьих, оно должно быть оригинальным, т.е. обусловленные решением эстетические особенности внешнего вида изделия должны быть плодом творческого труда его автора.
В-четвертых, решение должно быть пригодным для промышленного применения, т.е. речь идет о внешнем виде изделий, выпускаемых промышленностью.
В круг таких изделий не включаются: объекты архитектуры, кроме малых архитектурных форм, стационарные промышленные сооружения. Не могут быть признаны промышленными образцами решения, касающиеся книжной и иной печатной продукции, а также относящиеся к объектам неустойчивой формы - жидким, газообразным, сыпучим и тому подобным веществам.