5. Система коллективной безопасности оон.

Система совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, установленная Уставам ООН и осуществляемая в рамках этой всемирной организации, региональных организаций безопасности, организаций и соглашений по коллективной самообороне. К. б. является отражением понятия неделимости мира в том смысле, что в современных международных отношениях безопасность любого государства тесно связана с безопасностью всех государств, любое нарушение мира чревато опасностью для всеобщего мира. Понятие "К. б. " включает в себя следующие элементы: 1) систему общепризнанных принципов и норм международного права, важнейшими из которых являются запрещение применения силы и угрозы силой; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; уважение суверенитета: равноправие государств; невмешательства во внутренние дела и др.; 2) систему мирного разрешения международных споров; 3) систему коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии; 4) систему коллективных мер по разоружению. К. б. требует от государств реагировать на любые нарушения мира и безопасности в любом районе земного шара; сотрудничать друг с другом в обеспечении и укреплении международного мира и безопасности; оказывать помощь, в т.ч. и вооруженными силами, жертве агрессии и воздерживаться от оказания помощи государству-агрессору, участвовать в совместных действиях на основе Устава ООН в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру, нарушения мира и акта агрессии. Система К. б. закреплена в Уставе ООН и в региональных соглашениях, предусматривающих создание региональных организаций безопасности.

6. Миротворческая деятельность ООН. В широком смысле слова включает в себя все виды и методы, применяемые ООН, все действия и усилия этой организации по: сохранению мира, предупреждению его нарушений, по поддержанию мира, по восстановлению нарушенного мира, по принуждению к миру и закреплению его миростроительными операциями. Международно-правовой основой всей миротворческой деятельности ООН является Устав ООН, его принципы и цели, его положения, содержащиеся в главах VI, VII и VIII Устава, а также согласная с принципами и положениями Устава практика, в первую очередь, Совета Безопасности ООН. В центре положений Устава ООН о сохранении и поддержании мира находится правило, в соответствии с которым в Совете Безопасности ООН не должно приниматься решений, неприемлемых для одной из великих держав – постоянных членов Совета, поскольку любая попытка провести это решение в жизнь и применить силу против одной из них могла бы повести к новой войне. Это принципиальное положение Устава, называемое «правилом единогласия» пяти постоянных членов Совета Безопасности, действует при принятии Советом его решений. За более, чем 60 лет существования ООН механизм её миротворческой деятельности под влиянием меняющейся международной обстановки дополнялся новыми формами и приемами предупреждения и урегулирования конфликтов и международных споров. В настоящее время миротворчество ООН в целом включает в себя несколько этапов и ступеней урегулирования международного конфликта: «превентивную дипломатию», «поддержание мира», «принуждение к миру» и «миростроительство».

7. Применение сил в обход ООН. Современные проблемы ООН. На основании Устава ООН за Советом Безопасности закреплена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В соответствии со ст. 11 Устава только СБ может предпринять действия, в первую очередь принудительного характера, в этой сфере. Безусловно, Совет Безопасности может прибегать к помощи других международных институтов, в частности, региональных организаций, однако только при условии сохранения за СБ всей полноты руководства и контроля в отношении этих структур. Помимо статей Устава ООН, существует еще Учредительный договор, из которого следует, что ни один из органов Организации не вправе передавать свои функции другому органу, государству или группе государств.

Однако несмотря на столь жесткую регламентацию исключительности компетенции СБ в сфере обеспечения международного мира и безопасности, особенностью ОПМ нового поколения стала именно неподконтрольность этих операций СБ. В подтверждение достаточно привести лишь несколько примеров: Операция "Буря в пустыне" проводилась на основе резолюции 672 (1990) от 29 ноября 1990 г. (объем, характер, оценка последствий применения вооруженных сил не согласовывались с СБ);

31 июля 1994 г. СБ принял резолюцию 940 - "формировать многонациональные войска" и "использовать все необходимые меры для отбытия из Гаити военного руководства". Осуществление этой операции взяла на себя в полном объеме администрация США. Руководствуясь резолюцией СБ, Бил Клинтон лично передал ультиматум военному руководству Гаити. 19 сентября на остров были доставлены 3 тысячи, а к октябрю уже 20 тысяч американских солдат и т.д. Проблемой этих операций c правовой точки зрения является даже не то, что руководство ими взяло на себя фактически одно государство - США, даже если руководство этими операциями осуществляется коллегиально рядом государств (так называемое коллегиальное миротворчество) - это есть грубейшее нарушение норм международного права, и в первую очередь, Устава ООН.