№124: Стратегия социально-экономического развития Великобритании в новейшее время (правительства м.Тэтчер, Дж. Мэйджора, т. Блэра).

Тетчеризм

Про причины кризиса можно почитать в билете про Рейгана.

1979 - возвращение к власти консерваторов, Маргарет Тетчер - премьер министр. Программа "четырех Ч" (четыре главные проблемы):

• чрезвычайное налогообложение,

• чрезвычайная власть государства (10% ВВП),

• чрезвычайная инфляция,

• чрезвычайная власть профсоюзов .

Тетчер заявила, что за два бюджета она сократит инфляцию до однозначной цифры и преуспела.

• масштабная программа по приватизации (борьба с государственной монополией, активизация предпринимательской деятельности - часть акций на льготных условиях продавалось работникам компании, борьба с чрезмерным влиянием профсоюзов);

• снижение налогов (скомпенсировано доходами от приватизации);

• сокращение социальных расходов (но бесплатную медицину и бесплатное образование не трогают, хотя их пытаются реформировать и слегка коммерциализировать, основной упор делается на развитие платных альтернатив);

• сокращение количества гос. служащих.

Итог: сокращение инфляции (было до 20%, 1982 - 5,2%, к началу 1990-х - 2%)., рост ВВП (к 1988 году - до 4%).

Не удавалось бороться только с безработицей (да Тетчер и не обещала), но к 1989 безработица установилась на уровне 6%.

Государство поддерживало малый и средний бизнес (к концу 1980-х - 20% ВВП).

В 1990 Тэтчер ушла с поста премьер-министра, и ее сменил Джон Мейджор, тоже консерватор. Он в целом продолжил курс своей предшественницы. Вместе с тем он отменил подушный налог и обещал «осуществить поворот в сторону большего удовлетворения социально-экономических требований британцев».

1997 – к власти приходят лейбористы во главе с Тони Блэром.

Новый лейборизм: сочетание социальных ценностей с развитием рыночной экономики. Уже к концу 1998 г. были приватизированы около 100 государственных компаний. Это привело к сокращению госсектора на 2/3.

1998 – реформа, давшая Шотландии и Уэльсу органы самоуправления. 67. Стратегия социально-экономического развития Великобритании в новейшее время (правительства М.Тэтчер, Дж. Мэйджора, Т. Блэра).

Маргарет Тэтчер (премьер-министр от партии консерваторов)

I срок (1979-1983)

• «Демократия мелких собственников» (культ индивидуализма и свободы) – т.е. поощрение малого и среднего бизнеса. Создание условий, при которых каждый бы мог завести свой бизнес, стать собственником акций, своего дома или участка земли.

• Новое планирование бюджета – создание условий для реализации монетаризма².

  • Снижение прямых налогов и рост косвенных (например, налог на добавленную стоимость),

  • Льготы малому бизнесу (дивиденды стали облагаться налогом с 5 тыс, вместо 1700 ф. ст.)

• Падение авторитета правительства Тэтчер.

  • 1979г. – начало мирового экономического кризиса (сокращение ВВП на 4%, промышленное производство на 12%)

  • Рост безработицы и инфляции

  • После свержения шахского правительства в Иране и начала ирано-иракской войны страны ОПЕК повысили цены в 2 раза

• Фолклендская война – 2 апреля 1982г. Аргентина высадила свои войска на Фолклендских (Мальвинских) островах. 2 мая начались военные действия. Великобритания, при поддержке США и экономических санкций введенных ЕС против Аргентины, UK одержала победу => рост престижа консервативного правительство и переизбрания Тэтчер на пост премьер-министра на досрочных выборах 1983г.

• Антипрофсоюзная политика

  • Первой закон о занятости 1980г. - ограничение прав тред-юнионов на пикеты, запретив «вторичное пикетирование», в т.ч. пикетирование различных видов транспорта + запрет на стачки солидарности в поддержку забастовщиков

  • Второй закон о занятости 1982г. (билль Теббита) – предприниматель получил право не увольнять всех забастовщиков сразу, а проводить индивидуальную выборку (направлен на раскол профсоюзов) + появилась возможность применять штрафные санкции за организацию «диких» забастовок (проводимых в обход установленных правил)

II срок (1983-1987гг.) «Тэтчеризм в наступлении»

• Реприватизация национализированных отраслей - во главе новой социально-экономической политики разгосударствление экономики (к концу срока приватизировано около 1/3 промышленных, транспортных и финансовых структур). Распроданы контрольные пакеты акций нефтяных, сталелитейных, авиакосмический, электроэнергических предприятий, угольной отрасли. Рост инвестиций в экономику, «общество собственников».

• Приватизация жилья, 1,5% процентов от общего фонда. Поощрение частного строительства жилья : вводились льготы на выплату процента за кредит, используемый в строительстве жилья. Налоговые льготы строительным компаниям

• Смена социальной структуры общества – рост среднего класса (держателей мелких акций, владельцев предприятий, менеджеров и т.д.)

• Антипрофсоюзная политика

  • 1984г. Новый закон о профсоюзах – направлен на разрыв связей между профсоюзами и Лейбористской партией. Все тред-юнионы, имевшие политические фонды (предназначенные для содействия Лейбористской партии) проводить раз в 10 лет голосование по вопросу сохранения этих фондов

Антипрофсоюзная политика привела к массовым выступлениям и забастовкам трудящихся (длились полгода). Главные противники консервативной партии – национальный союз горняков (шахтеры).

III срок (1987-1990)

• Продолжение разгосударствления экономики – приватизированы аэропорты, речное хозяйство, система энергетики и водоснабжения

• Антипрофсоюзная политика

  • Закон о занятости 1988г. – ужесточение мер против тред-юнионов и проведения забастовок.

• Реформа местного налогообложения – введен единый подушный налог, накладывающий дополнительный налог на все дееспособное население, вне зависимости от доходов. Вскоре был отменен, в связи с большой непопулярностью и забастовками, а Тэтчер ушла в отставку.

Новая трактовка «социального» государства.

Тэтчер подвергала «государство всеобщего благосостояния» острой критике и заявляла, что бесплатное здравоохранение и социально страхование ведет к деградации общества.

• -стремление ограничить государственную поддержку предоставлением материальных средств лишь тем британцам, которые не могла пользоваться дорогостоящим рынком услуг (безработные, пенсионеры, инвалиды)

• система обеспечения соц. помощи «для всех» заменялась индивидуальным подходом

• отмена или сокращение небольших пособий

• поощрялось стремление трудится и зарабатывать больше.

P.S. такая же система как у республиканцев в США. Вспоминайте CS.

Итоги: модернизация экономики, экономический подъем и усиление позиций в мировой экономике (впервые с 1980г.), число членов профсоюзов снизилось с 13 млн до 9 млн.

Дж. Мэйджор (1990-1997)

Экономическая политика (продолжение принципов Тэтчер)

• Демократизация собственников. Свобода конкуренции. Приватизация. Поддержка малого бизнеса. Снижение прямого налогообложения.

• Завершение приватизации угольной промышленности и денационализирование ж/д.

• «Хартия малого бизнеса» - благоприятные условия кредитования, консультативная поддержка.

Социальная политика

• Хартия гражданина – предоставление социальных услуг определяется необходимостью в них, а не его способностью оплачивать услуги

• Хартия родителей – сохранение всех типов школ, увеличение числа независимых, государственных школ. Политех училища получили статус университетов. Отказались от грантов для бесплатного обучения студентов и ввело механизм займов.

• Хартия пациента – право равного доступа к медицинским услугам. Продолжается курс на кооперацию частного и государственного здравоохранения.

Тони Блэр (1997-2007) «Третий курс» в социально-экономической политике

• «Государство всеобщего благосостояния» должно было трансформироваться в «государство социальных инвестиций» - рассчитанное на вложение средств в человека и на включенность его в общественную жизнь.

• Экономическая стратегия не отличалась от стратегии Тетчер. Ориентирами остались : преобладание частного сектора, минимальное государственное вмешательство в экономические процессы, всемерное поощрение частной инициативы, модернизации технологической основы производства. Ниболее низкий уровень прямых налогов среди развитых стран, но неизбежным следствием такой стимулирующей политики являлось неуклонное повышение косвенных налогов, высокая стоимость «потребительской корзины».

• Великобратания к 1998 стала 5 экпортером товаров на долю которого приходилось 5,1% экспорта и третьим мировым импортером товаров. Отрицательное сальдо внешней торговли еще оставалось, но сохраняло 20 млрд. долл.

• Результатом проведения экономически-направленного курса стало замедленное развитие общественной инфраструктуры. В 1999 году была принята программа по защите детей, решению проблеммы материнства несовершеннолетних

• В конце 90-х преемственная экономическая политика Мейджора и Блэра позволила сохранить хороший инвестиционный климат. В конце 90-х 1/3 всех инвестицийи ЕС привлекалось в Великобританию.

• Подготовка по снижению подоходного налога до 20%, а минимального подоходного до 10%

• Присоединение Великобритании к Социальной хартии Маастрихтского договора и в следствии:

  • Предоставление трудящимся 4х недельного отпуска

  • Размер минимальной оплаты труда соответствующий нормам заработной платы в ЕС

  • Продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 8 часов

• Запрещение свободного владения легким огнестрельным оружием

• В 1998 г. Блэр разработал новую программу развития образования. Было объявлено о пересмотре школьных программ с упором на индивидуальные способности детей и ориентацией на их будущую профессиональную деятельность

• В марте 2004 г. был принят Билль о детях, который подразумевал обеспечение достойного уровня жизни детей, а также меры по оказанию им достаточной помощи