13. Понятие формы государства и его элементы, и их общая характеристика.

Форма государства – это сложное общественное явление, включающее в себя 3 взаимосвязанных элемента: 1. форму правления 2. форму государственного устройства и 3. форму государственного режима. Формы правления:  1)монархические (единоличные, наследств.): а) абсолютная б) ограниченная (парламентарная, конституционная) в) дуалистическая г) теократическая  2)республиканские (коллегиальные, выборные): а) парламентские б) президентские. Форма гос. устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти:  а) унитарное (цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают)  б) федеративное (добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, где каждый субъект федерации обладает признаками государственности, в таком государстве 3-звенная система гос. органов: федеральные, субъектов федерации и местные) в) конфедерация (временный юридический союз суверенных государств для обеспечения общих их интересов. Не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов в отличие от федерации). Форма государственного режима – совокупность способов и методов осуществления власти государством:  а) антидемократические режимы (тоталитарные, авторитарные, расистские)  б) демократические

14. Понятие, виды и характеристика основных форм правления.

Форма правления - это организация верховной государственной власти. Она влияет на структуру высших государственных органов и принципы их взаимодействия. В государственном праве принято различать две основные формы правления: монархию и республику. Для монархии характерно то, что власть главы государства передается по наследству, и она считается независимой от какой-либо другой власти, государственного органа или избирателей. Для республики характерным является то, что глава государства - президент - является выборным и сменным, а власть считается производной от представительного органа или избирателей. В настоящее время разница в степени демократичности между монархией и республикой является относительной.  Монархическая форма правления имеет сейчас место в ряде государств мира, большинство из которых индустриально развиты. Институт монарха сохранился как традиционный институт и как резервный институт защиты существующего строя. В истории человечества имели место несколько разновидностей монархической формы правления. Прежде всего, это абсолютная монархия, ее основная черта - всевластие монарха и отсутствие конституции. Эта форма правления встречалась в государствах феодального типа и в современных развитых государствах практически не встречается. Для конституционной монархии характерно ограничение полномочий главы государства и наличие конституции. Конституционная монархия, в зависимости от степени ограничения полномочий монарха, делится на дуалистическую и парламентарную. В дуалистической монархии власть принадлежит монарху и парламенту. В законодательной области полномочия монарха сильно ограничены, но зато достаточно широки в области осуществления исполнительной власти. Сегодня в чистом виде такая форма правления не встречается. Наиболее распространена парламентарная монархия, в ряде индустриально развитых стран: Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия, Дания, Нидерланды, Бельгия. В парламентарной монархии власть монарха в области законодательства практически отсутствует и в значительной степени ограничена и в области исполнительной власти. Республиканская форма правления - самая распространенная в современных государствах. По сравнению с монархической формой правления, республиканская является наиболее прогрессивной. Две наиболее распространенные ее формы - это президентская и парламентарная республики. В президентской республике президент обладает значительными полномочиями и является одновременно главой государства и главой правительства. Пост премьер-министра отсутствует, и правительство формируется внепарламентским путем. Правительство не ответственно перед парламентом, и президент избирается независимо от парламента. Характерная черта президентской республики - жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. В парламентарной республике формирование правительства происходит на парламентской основе, и оно ответственно перед ним. Глава государства выполняет главным образом представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть широкими, однако правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной. Президент избирается, как правило, парламентом и осуществляет свои полномочия с одобрения правительства. Смешанная, или полупрезидентская республика. Примером такой республики является Франция. При такой смешанной форме президент избирается внепарламентским путем и обладает широкими полномочиями. Он формирует правительство без участия парламента, но возглавляет его премьер-министр. Однако, президент в этом случае обладает полномочиями направлять деятельность правительства. Примеры: Россия, Финляндия, Португалия. 15. Формы государственного устройства: понятие и характеристика.

Под формой государственного устройства следует понимать административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством, составляющими его частями, между отдельными его частями, между центральными и местными органами. Две основные разновидности формы государственного устройства: 1) Унитарное, 2) Федеративное. 1) Унитарное государство - это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представительных органов. (Япония. Франция, Швеция, Норвегия) 2) Федеративное государство (федерация) - сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.  Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения). Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два: 1) Конституция устанавливает сферу, подпадающую под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. (США, Канада, Бразилия, Мексика). 2) Конституция устанавливает сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов. (ФРГ, Индия). Другие виды ФГУ: Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. Межгосударственные образования - (СНГ, Союз Европы).