Мнение респондентов о важности местных проблем

┌──────────────────────┬────────────────┬────────────────┬──────────────┐

│ Вариант ответа │ 1992 г. │ 1995 г. │ 1999 г. │

│ │ (%) │ (%) │ (%) │

├──────────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│Экономическое развитие│ 20 │ 79 │ 90 │

├──────────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│Здравоохранение │ 21 │ 68 │ 65 │

├──────────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│Образование │ 44 │ 52 │ 48 │

├──────────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│Культура │ 49 │ 30 │ 21 │

├──────────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────┤

│Затраты на аппарат│ │ │ │

│местного │ 39 │ 18 │ 20 │

│самоуправления │ │ │ │

└──────────────────────┴────────────────┴────────────────┴──────────────┘

Существенно изменилось отношение к здравоохранению и экономическому развитию в 1995 г. Наиболее важными их стали считать 68% и 79% соответственно. С одной стороны, это свидетельствует об обострении сложившейся ситуации в сфере здравоохранения, с другой - у граждан сформировалось мнение о том, что разрешение этих проблем зависит в значительной степени от местной власти и экономического положения региона. Достаточно парадоксальным выглядит тот факт, что наблюдается постоянное снижение интереса как к самой культуре, так и к усилиям органов власти, направленным на регламентирование этой сферы. Во всяком случае, можно предположить, что снижение доли граждан, относящих культуру к наиболее важным местным проблемам, с 49% в 1992 г. до 21% в 1999 г. является одним из признаков выхода этой сферы за пределы постоянного регулирования, признаком нарастающего дерегулирования этой сферы.

Еще более ригористично относится население к результатам действий местных органов власти (Таблица 4). По мнению респондентов, эффективность предпринимаемых местными органами власти действий в области образования снизилась более чем в 2 раза, с 70% до 30% и сравнялась с эффективностью их действий в сфере здравоохранения - 29%. Еще ниже эффективность деятельности в сфере культуры - 22%.

Таблица 4

Мнение респондентов об эффективности предпринимаемых действий

┌──────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┐

│ Вариант ответа │ 1995 г. (%) │ 1999 г. (%) │

├──────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤

│Экономическое развитие │ 9 │ 26 │

├──────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤

│Здравоохранение │ 24 │ 29 │

├──────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤

│Образование │ 70 │ 30 │

├──────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤

│Культура │ 19 │ 22 │

├──────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤

│Затраты на аппарат│ │ │

│местного самоуправления │ 16 │ 21 │

└──────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────┘

При этом важно подчеркнуть, что низкая эффективность деятельности местных органов власти отнюдь не связана с их недостаточной самостоятельностью (Таблица 5). Практически во всех сферах регулирования респонденты отмечают, что в проведении эффективных действий местные власти вполне самостоятельны. Причем эта самостоятельность имеет тенденцию к возрастанию во всех сферах, кроме экономики. Наиболее показательна в этом отношении культура, где степень самостоятельности возросла до 72%. Иными словами, 72% опрошенных полагают, что в распоряжении местных органов власти есть достаточно возможностей для разрешения накопившихся проблем. С другой стороны, это свидетельствует об отсутствии жесткой вертикали и четкой административной соподчиненности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры.

Таблица 5