11. Социальная политика современной России: основные этапы трансформации с начала 1990-х.

начало 90-х, государство – основной объект соц. поддержки. Попытки перевести экономику в рыночное русло. Понижение уровня жизни населения. Отсутствие нормативного обеспечения, вводятся льготы для компенсации низкого уровня жизни. Цены гос-во уже не в состоянии регулировать. Льготы распространяются по категориям, без возможности проверки реальности. 1997 – массовые забастовки. Несоответствие финансовых возможностей и обязательств, неэффективность затрат в соц. сфере, отсутствие системного подхода. Однако в Российской Федерации социальные услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений (стационарных, полустационарных и нестационарных). За пять лет (1991-1996) их число выросло в два раза. Особенно заметно, почти в шесть раз, увеличилось число учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей.

В то же время в течение последних пяти лет в стране активно развивалась сеть центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также служб срочной социальной помощи. Об этом свидетельствует табл. 1.

Таблица 1. Развитие служб социальной помощи населению

Тип службы	1991	1993	1995	1996
Центры социального обслуживания	86	321	1376	1435
Службы срочной социальной помощи	59	1050	1585	1732

 

Сегодня значительная часть центров социального обслуживания — это многопрофильные учреждения, способные предоставить престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги, включая социально-медицинские, социально-бытовые и торговые.

Кризис 1998, инновации в соц. сфере: соц. страхование (мед, на случай потери работы), коэффициенты для пенсионеров, постепенный переход на адресный принцип (пособия на детей, субсидии на жильё), гос-во начинает освобождаться от ответственности предоставления соц. услуг (появляются частные клиники и т.п.). 2000 г – предпосылки глобализации, приоритет развития соц. политики. человеческий потенциал – фактор соц. и эк. развития, человек должен быть активным субъектом. В стране – старение населения, глобализация экономики, сокращение рождаемости, необходимость согласовывать интересы мн-ва субъектов. Инновации: пенсионная реформа, изменение трудового законодательства (снятие ряда ограничений с работодателей), монетизация льгот, реализация нац. проектов, политика стимулирования рождаемости.

12. Законодательное регулирование социального обслуживания населения в России. Явные и латентные принципы социального обслуживания населения в России. Статья 1. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.