2. Частные и общественные блага, равновесие на рынке общественных благ. Внешние эффекты и внешние затраты

Общественные блага можно противопоставить частным благам. Общественные блага обладают свойством отсутствия конкуренции в потреблении и свойством неисключаемости. Перечисленные качества хорошо иллюстрирует такое общественное благо, как система национальной безопасности. Будучи созданной, национальная безопасность в равной степени защищает всех членов общества (отсутствие конкуренции в потреблении), и лишить кого бы то ни было этого блага представляется совершенно невозможным (неисключаемость).

Выделяют общественные блага местного значения (общедоступные городские парки, пляжи), национального значения (фундаментальная наука, национальная безопасность), международного значения (стандарты измерений, экологическая безопасность). Производителем общественных благ становится государство. Это следствие того, что производитель не в состоянии обособить свои отношения с потребителем и извлечь прибыль при создании общественных благ.

Построение кривой спроса на общественное благо – это выявление способности платить за него у разных групп потребителей и суммирование индивидуальных графиков спроса по вертикали.

Внешние эффекты (экстерналии) возникают, когда какая-то деятельность, потребление или производство, одних субъектов рынка оказывает косвенное влияние на деятельность других субъектов рынка, и это не отражается рыночными ценами.

Предприятие, деятельность которого порождает негативные внешние эффекты, перекладывает часть издержек на других, а те, кто создает позитивные внешние эффекты, берет на себя часть затрат по реализации чужих интересов. Там, где имеют место негативные внешние эффекты, возникает тенденция к относительному перепроизводству при расточительном расходовании ресурсов, и напротив, позитивные внешние эффекты оборачиваются недопроизводством. Как решить эту проблему? А. Пигу в работе «Экономическая теория благосостояния» в 1920 г. решил эту проблему.

В условиях появления отрицательных экстерналий социальные издержки производства благ гораздо больше частных, рыночных. Возьмем в качестве примера экологически небезопасное производство алюминия. Получая рыночно оптимальный объем алюминия, общество берет на себя восстановления загрязненных водоемов, воздуха и окружающей среды в целом.

Как включить общую величину издержек в частные издержки, которые будет нести предприятие? Представим себе, что государство вводит налог на производство алюминия. Соответственно, издержки на выпуск прежнего рыночно оптимального объема алюминия у предприятия возрастут. Таким образом, мы включили социальные издержки в частные издержки алюминиевого предприятия, при этом предприятие произведет меньше алюминия, и это будет социально оптимальный объем производства. Этот процесс получил название интернализации внешнего эффекта. Введение налога Пигу приводит к сдвигу кривой предложения вверх на величину налога и называется интернализацией, так как он заставляет покупателей и продавцов учитывать экстерналии их деятельности.

При положительных внешних эффектах частные издержки будут больше социальных. Но государство, учитывая положительные внешние эффекты, например, от создания новых технологий может субсидировать их производство. Здесь тоже будет иметь место интернализация.