47) Социальная политика государства. Кривая Лоренца и коэффициент Джини.

Социальная политика, в которой используются экономические инструменты:

• установление минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) и почасовых ставок оплаты труда;

• размеров пенсий, пособий, стипендий, субсидий;

• индексация заработной платы и трансфертов.

Главным звеном социальной политики государства является формирование доходов населения, чтобы обеспечить определенный стандарт благосостояния.

Доход – сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения материальных и духовных благ и услуг на цели личного потребления.

Социальная политика государства направлена на разрешение такого противоречия, как эффективность и равенство, или социальная справедливость. Перед государством стоит дилемма: с одной стороны, обеспечить эффективное использование ограниченных ресурсов, чтобы получить максимальное количество благ и услуг. При этом государство должно создать и поддерживать определенные социальные гарантии в формировании стимулов для участия граждан страны в общественном производстве. С другой стороны, государство должно обеспечивать социальную справедливость, т. е. определенное равенство, характеризующееся тем, что полученные блага справедливо распределяются между членами общества.

Основным фактором, усугубляющим проблему неравенства, является дифференциация доходов, включающих доходы от собственности, доходы от предпринимательской деятельности, оплату труда, социальные трансферты. В сбалансированной экономике большая часть доходов приходится на оплату труда. В реальной современной экономике России проявляется устойчивая тенденция снижения доли национального дохода, приходящегося на оплату труда и рост доли доходов от собственности и предпринимательской деятельности.

Кривая Лоренца, названная по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца (1876–1959), используется для характеристики неравномерности распределения совокупного общественного дохода между различными группами населения.

По горизонтали отложены процентные группы населения, а по вертикали – проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 20 % населения получало бы 20 % от всего совокупного дохода общества, 40 % населения – соответственно 40 % дохода и т. д. Следовательно, линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов.

Абсолютное неравенство означает, что 20, 40, 60 % и т. д. населения не получают никакого дохода, за исключением одного единственного, последнего в ряду (линия ОF) человека, который присваивает

100 % всего дохода. Линия OF – это линия абсолютного неравенства.

Реальное распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов.

Если площадь участка графика, заключенного между линией абсолютного равенства и линией реального распределения дохода OABCDE, обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

где G – показатель измерения степени неравенства в доходах. Этот показатель в экономической теории называют коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884–1965). Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1.

Таким образом, распределение доходов в реальной экономике находится между двумя крайностями: богатством и бедностью. Социальные меры государства должны быть направлены на то, чтобы смягчить, уменьшить крайности бедности.