44. Проблема прямого действия Конституции.

Нормативным актом прямого действия является и Конституция Российской Федерации, Часть 1 ст. 15 в ней гласит: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации". Она означает, что Конституция Российской Федерации - полноценно действующий нормативно-правовой акт, нормы которого можно использовать для решения конкретных споров, рассмотрения жалоб и заявлений граждан, то есть для разрешения дел по существу.

Практическое значение прямодействия конституции состоит в том, что у гражданина непосредственно на основе конституционных норм возникают права, за защитой которых он имеет право обратиться в суд, ссылаясь исключительно на статью конституции, а суд не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную норму законов или подзаконных актов.

Прямодействие конституции означает, что органы государства обязаны рассматривать нормы конституции в качестве непосредственной нормативной основы правоприменения и использовать их для разрешения конкретных дел. Указание в Конституции на то, что она является актом прямого действия, дает основание сделать следующие выводы:

1. Все нормы Конституции должны рассматриваться как нормы прямого действия: непрямое действие той или иной конституционной нормы должно рассматриваться как исключение и быть специально оговорено в самой Конституции. 2. Прямое действие Конституции не означает, что не должны приниматься конкретизирующие ее нормы и процедурные акты, необходимые для эффективной реализации ее норм. Другое дело, что отсутствие такого рода актов не должно объявляться причиной неприменения конституционных норм.

46. Роль профессионально-правовой культуры юриста в правотворчестве и правоприменении.

Профессионально-правовая культура должна проявляться в глубоком, объемном знании законов и подзаконных актов, а также источников права, в правильном понимании принципов права и задач правового регулирования, профессионального отношения к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с правовыми предписаниями и принципами законности.

Ни в правотворческой, ни в правоприменительной деятельности правовая безграмотность, какие-либо ошибки, негативно сказывающиеся на человеческой судьбе, недопустимы. Неквалифицированное, неправильное толкование правоприменителем тех или иных правовых нормативов порождает неверные, несправедливые правовые решения, которые дискредитируют деятельность правоприменительных органов, способствуют распространению правового нигилизма, выражающегося в скептическом отношении к указанным органам, неверии в реальную эффективность и ответственность их деятельности, отчужденности от органов государственной власти.

О низкой правовой культуре правотворческого процесса свидетельствуют факты принятия законов, страдающих излишней декларативностью и неопределенностью.

В таких законах зачастую отсутствует механизм реализации закрепленных норм, наблюдается нечеткость нормативных предписаний.

- Общая характеристика состояния правового регулирования должна содержать анализ соответствующей российской и зарубежной практики, результатов статистических, социологических и политологических исследований; социально-экономических, политических, юридических и иных последствий реализации будущего закона.

- Предмет законодательного регулирования должен быть четким, значимым и стабильным.

Важным компонентом профессионально-правовой культуры юриста является использование им юридической техники: совокупность средств (юридические конструкции, юридическая терминология) и приемов (приемы изложения юридических норм, система отсылок и т.д.) технического порядка; правила наиболее рационального и правильного изложения содержания нормативных правовых актов.

Технико-юридические правила правотворчества – это достижение мировой правовой культуры и их соблюдение – объективная необходимость, условие развития демократии и формирования правового государства.

Таким образом, повышение уровня правотворческой культуры является не только необходимым условием улучшения качества принимаемых законопроектов, но и способствует развитию правосознания, адекватному восприятию нормативного материала.