20.Россия и мир в 20е гг. Хх века. Новая экономическая политика Советской власти: успехи и противоречия.

Экономика и политика страны на пороге перемен и в условиях нэпа

*хозрасчет - это полная самостоятельность и ответственность предприятия за результаты своей деятельности

С окончанием гражданской войны, к началу 20-х гг., в нашей стране сложилась критическая ситуация. Экономика находилась в со-стоянии полного упадка. Ущерб, нанесенный стране за семь лет войны, составил более половины ее национальных богатств. Промышленное производство в 1920 г. сократилось в 7 раз по сравнению с довоенным уровнем, выплавка чугуна в 33 раза, стали в 22. Резко сократилось производство в легкой промышленности, население не могло приобрести предметы самой первой необходимости. Россия переживала топливный кризис по добыче угля, нефти она была отброшена к уровню середины ХIХ в. Был разрушен транспорт. В тяжелом состоянии находилось и сельское хозяйство. Под угрозой голодной смерти находилось более 30 млн человек. Экономическая разруха вела к безработице в городе. Не могли найти себе применения и демобилизованные из армии. Разруха тяжело отразилась на материальном положении всех трудящихся. В связи с экономическими трудностями в стране возник политический кризис, который проявился в недовольстве рабочих и крестьян политикой военного коммунизма. В обстановке мирного времени крестьяне не хотели мириться с безвозмездным изъятием у них по продразверстке почти всей произведенной ими продукции. А если учесть, что большая часть состава Красной Армии формировалось из крестьян, то понятно, что такие же настроения господствовали и в армии протест против политики военного коммунизма проявился в забастовках в городах и крестьянских восстаниях. В конце 1920- начале 1921 г. крестьянские выступления прокатились по всей стране. Против большевиков так же выступали армия и флот. Участники мятежа требовали справедливых выборов, свободы всем социалистическим партиям, устранения большевистской диктатуры в Советах и др. Восстание удалось подавить с большим трудом и немалой кровью Все эти события показывали, что политика «военного коммунизма» полностью исчерпала себя, что она неприемлема в мирных условиях. Дело в том, что большевики, руководствуясь марксистской теорией, придерживались той точки зрения, что с ликвидацией частной собственности на средства производства должны быть ликвидированы и товарно-денежные отношения. Правильной формой экономических связей между городом и деревней при социализме считался пря мой продуктообмен, без рынка, без торговли.

В.И. Ленин первым понял необходимость использования товарно-денежных отношений при строительстве социализма.

Этот вопрос стал главным в понимании сущности новой экономической политики. Первым шагом в ее разработке явилось решение о замене продразверстки продовольственным налогом. Он был почти в 2 раза меньше разверстки по объему продукции в целом. Излишками же продукции крестьянин мог распоряжаться сам (но все равно весь обмен происходил на уровне бартера, безвалютный расчет/обмен товаром). Но потом Ленин понял, что все же необходим переход повсеместно к денежному обращению.

Свобода торговли в условиях преобладания мелкотоварного производства, как это было в нашей стране, безусловно, вела к оживлению капитализма. Из этого надо было исходить при разработке нэпа. Поэтому в области сельского хозяйства разрешалась сдача земли в аренду и применение наемного труда. В области промышленности поощрялось развитие госкапитализма в различных формах, например в смешанных государственно-частных предприятиях. Следовательно, допущение капитализма, особенно госкапитализма, являлось одной из характерных черт новой экономической политики.

Была пересмотрена система оплаты, размер которой зависел от производительности труда. В решении важнейших экономических задач преодолении разрухи, подъеме сельского хозяйства, развитии легкой, а затем и тяжелой промышленности Ленин видел путь к построению социализма в нашей стране. Ленин не боялся присутствия частного предпринимательства в экономике, так как в руках советского государства были сосредоточены крупная промышленность, банки, транспорт, земля, внешняя торговля. Это давало возможность осуществлять регулирование экономики. Свобода торговли, аренда земли, использование наемного труда- все это допускалось в определенных пределах.

В самом начале нэпа Ленин рассматривал использование товарно-денежных отношений как временное отступление. Он считал, что неотъемлемым элементом кооперативного строя являются товарно-денежные отношения. Следовательно, торговля и социализм совместимы. В 20-е гг. нэп последовательно претворялся в жизнь. Экономика страны ориентировалась на рыночные связи. Эта линия закрепилась и законодательно. В апреле 1923 г. был издан декрет «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета». Этот документ явился своего рода правовой основой для создания рыночной модели экономики страны. На основе этого постановления осуществлялся перевод государственных предприятий на хозрасчет. В основу их деятельности был положен принцип самоокупаемости, хозяйственной самостоятельности. Особенностью организации хозрасчетных отношений в промышленности в 20-е гг. явилось то, что на хозрасчет переводились не отдельные заводы и фабрики, а их объединения-тресты . Тресты пользовались широкой хозяйственной автономией, свободно выступали на рынке как меновые хозяйства, сами устанавливали цену на свою продукцию и т.д. Бюджетное финансирование было сильно ограничено, осуществлялось главным образом кредитование. Будучи самостоятельным предприятием, трест по закону сам нес ответственность за свои обязательства. Тресты объединялись в несколько десятков синдикатов, осуществляющих сбыт продукции различных отраслей промышленности. Конечно, хозрасчетная организация трестов и синдикатов, сложившаяся в 20-е гг. была далека от совершенства. Негативным в этой системе было монопольное (единоличное) положение трестов и синдикатов на рынке, что ослабляло заинтересованность совершенствовании производства, снижении издержек и т.д. Кроме того, хозрасчетные права самих предприятий оставались ограниченными. В связи с этим в 1923-1927 гr. между руководством трестов и предприятий шла острая борьба за расширение прав последних. Тем не менее можно констатировать, что нэп привел к созданию в 20-e. годы нового хозяйственного механизма управления народным хозяйством. Главными его элементами стали рынок и хозрасчет. К середине 20-х гг. 80% государственных предприятий работало на хозрасчете. В целях оздоровления рынка был проведен ряд мер по упорядочению финансовой системы государства, и прежде всего по созданию устойчивой валюты.

Разработанная программа оздоровления финансов (денежная реформа Сокольникова) позволила разоренной стране в течение двух лет поднять экономику и создать одну из самых твердых в мире валют. Ключевым пунктом этой программы стало формирование бездефицитного бюджета. Сбалансировать доходы и расходы можно было прежде всего за счет жесткой экономии на всем, вплоть до военных расходов, а также приостановив безудержный выпуск бумажных денег, разрушавший хозяйство страны. С 1922 по 1924 г. произошло вытеснение обесцененных денег («совзнаков») твердой конвертируемой валютой-червонцем. Финансовая реформа способствовала оздоровлению экономики страны и создала благоприятные условия для развития международных связей.

В годы нэпа Россия вышла из состояния изоляции, наладила связи с капиталистическими странами и постепенно стала вливаться в мировое хозяйство. Этому во многом способствовало поощрение и развитие акционерного предпринимательства и концессий (договор, заключаемый государством с частным предпринимателем, иностранной фирмой на эксплуатацию промышленных предприятий, земельных и других угодий). Середина 20-х годов характеризуется расширением торговых отношений СССР с зарубежными странами. Они были установлены с 40 государствами Европы, Азии и Америки. Иностранные фирмы из более чем 20 стран установили деловые связи с СССР, наибольшее число договоров приходилось на Германию, США, Англию и Японию. деловые связи с иностранными концессионерами и акционерами способствовали выходу советских хозяйственных и торговых объединений на мировой рынок. Однако в конце 20-х гr одновременно с отходом от нэпа произошло свертывание а затем и полная ликвидация акционерного и концессионного предпринимательства в нашей стране. Новая экономическая политика даже за сравнительно небольшой срок доказала свою экономическую эффективность. Нэповские принципы хозяйствования обеспечили высокий уровень восстановления и развития экономики страны. Был большой рост в промышленности, в с/х производстве, в крупной промышленности, в производстве электроэнергии, в транспорте. Еще было развитие крестьянского хозяйства, улучшилась урожайность, прирост скота и т.д. За 5-6 лет были достигнуты довоенные объемы в сельском хозяйстве и промышленности.

В годы нэпа были созданы условия для нормального развития всех укладов экономики, в том числе и для частнохозяйственного сектора Тем не менее доля социалистического сектора в промышленности в 1924 г. была преобладающей. В сельском же хозяйстве она составляла всего 1,5%. Между различными хозяйственными укладами была найдена правильная форма связи на основе рыночных отношений.