3. Германский неолиберализм

Германский неолиберализм представляет собой своеобразный вариант теории государственного регулирования, но с большим, чем в кейнсианстве, акцентом на поддержании конкурентного рыночного механизма.Основоположником неолиберализма в Германии стал Вальтер Ойкен (1891-1950). В обобщающей работе «Основы национальной экономической теории» (1940) Ойкен на базе веберовской методологии «идеальных типов» выдвинул положение о существовании двух типов хозяйства – «свободного рыночного» и «центрально-управляемого». Первая форма, по Ойкену, более совершенная: экономика управляется рынком посредством механизма свободных цен. Во втором типе хозяйство выступает в виде абсолютной командной экономики, исключающей действие рыночного механизма. Однако ни один тип хозяйства не может существовать «в чистом виде», они выступают лишь в качестве определяющего принципа реальной экономики. Всякое конкретное хозяйство состоит из одного и того же набора элементов (разделение труда, кредит, прибыль, процент, зарплата и т.д.), но эти элементы сочетаются всякий раз по-новому в зависимости от господствующего принципа (децентрализации или централизации) и от исторических обстоятельств. Ойкен высказывается в пользу преимущест­венно децентрализованных рыночных форм хозяйствования. Неолиберальная методология Ойкена отчасти родственна неоклассической, так как центрально-управляемое хозяйство осуждается в ней с позиции «протестантской этики», следования традициям западной культуры. С точки зрения Ойкена, любая форма хозяйства возникает не стихийно, а формируется сознательными действиями при ведущей роли государства. Основу неолиберальной методологии Ойкена составляет концепция немецкой исторической школы о «национальном хозяйстве» как воплощении «национального духа». Основные положения теории Ойкена обобщаются в виде концепции экономического порядка. Этот порядок представляет собой те реальные формы, в которых протекает деятельность фирм, организаций, отдельных участников. В работе «Основные принципы экономической политики» (1950) рассматривается «политика порядка», политика регулирования экономического процесса. Самым обширным полем деятельности для экономической политики является «правовой и социальный порядок». Искусство экономической политики, его основное правило – «подготовка и оформление общехозяйственных условий применительно к экономике в целом».

Главную проблему Ойкен видел в обуздании монополий, устранении жесткой системы государственного регулирования. Он подвергает критике политику централизованного управления и обосновывает политику «среднего пути». Ойкен и другие экономисты фрайбургской школы различают две сферы экономической политики: политику порядка и политику регулирования. Первое – сфера создания и совершенствования хозяйственного порядка, его организации; вторая – собственно политика воздействия на процесс экономического развития и хозяйственного роста. Конкурентный порядок, обоснованный Ойкеном, выводится из исторически сложившихся тенденций. «Мы не изобретаем конкурентного порядка, а находим его элементы в конкретной действительности», – говорит он. Концепция Ойкена явилась мощным средством формирования нового мировоззрения, ориентированного на свободный и организованный рынок. Она подготовила проведение новой политики Л. Эрхардом. Людвиг Эрхард (1897-1977) был крупным представителем германского неолиберализма. При непосредственном его участии Западная Германия в конце 40-х гг. была выведена из кризисного состояния и в ней были проведены реформы. Эрхард – «конструктор» нового хозяйственного порядка, осуществлявший в Германии экономическую реформу и структурную перестройку. Успехи преобразований определились результатом комбинаций двух компонентов – валютной реформы и политики рыночной экономики. Денежная реформа была тщательно подготовлена, проводилась решительно и последовательно, так что рост цен был остановлен примерно через полгода. К началу 1950 г. был превзойден довоенный уровень производства. Главная причина успеха – осуществленный Эрхардом поворот курса экономической политики в сторону рыночного хозяйства, развитие конкуренции. Реформа, проведенная Эрхардом и его сподвижниками, создала предпосылки для экономического возрождения Германии. Хотя обоснование реформы осуществлялось с позиции неолиберальной теории, на практике существенно усиливалась регулирующая роль государства. Эффективная экономическая политика Эрхарда, обеспечившая высокие темпы роста, ориентировалась на формирование социального рыночного хозяйства. Отличительные черты его следующие.

1. Особая роль государства. В основе хозяйственной системы находится свободная рыночная экономика, конкурентный рынок. Но экономический порядок не устанавливается сам по себе, его способно установить государство. Оно должно утвердить правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью.

2. Важной функций государства является выработка и проведение специфической социальной политики. Эта политика направлена на установление экономического, социального и политического порядка, ибо они тесно взаимосвязаны и взаимопереплетены. По мере развития социальная политика выдвигала проблемы обеспечения занятости, преодоления региональных различий в уровнях доходов, более полной социальной обеспеченности, совершенствования форм участия рабочих в управлении предприятиями.

3. Всемерное развитие конкуренции как фактора системы порядка. Для этого необходимы борьба с монополизмом, содействие мелкому и среднему предпринимательству, создание каждому человеку условий для появления способностей и скрытых возможностей. Конкуренция обеспечивает экономический прогресс, рост производительности, является инструментом обеспечения самостоятельности хозяйствования. По убеждению Эрхарда, «подлинное, не подтасованное соревнование представляет собой лучший, самый благотворный принцип отбора». Таким образом, теория социального рыночного хозяйства предусматривает сознательное конструирование конкурентного механизма путем введения четкого законодательства, трудовых и социальных гарантий, проведения разумной внешней экономической политики.

Вопросы и задания

Задание первое

Выберите правильный ответ:

1. Неолиберализм в отличие от кейнсианства предполагает:

а) государственные меры по инвестированию убыточных и низко рентабельных отраслей экономики;

б) либерализацию экономики;

в) рост объемов правительственных заказов, закупок и займов;

г) свободное ценообразование;

д) приоритет частной собственности;

е) верно б), г), д).

2. К методологическим особенностям исторической школы не относится:

а) учет влияния на экономическое развитие страны социальной среды;

б) равновесный подход;

в) выявление взаимосвязи экономических и неэкономиче­ских факторов;

г) определение места и роли неклассовых критериев в ис­следовании фаз и этапов развития общества.

3. Значение религиозных норм, этики поведения для форми­рования товарно-капиталистических отношений пока­ зал в рамках исторической шкалы:

а) Л. Брентано;

б) М. Вебер;

в) В. Ойкен;

г) Г. Шмоллер.

4. Фрайбургская школа неолиберализма в концепции «социального рыночного хозяйства» придерживается принципов:

а) конкуренция везде, где возможно; регулирование там, где необходимо;

б) автоматическое функционирование «свободного ры­ночного хозяйства»;

в) синтез свободного и «социального общественного строя»;

г) концентрация власти и коллективизм;

д) социальное выравнивание посредством справедливого распределения;

е) верно а), в), д).

5. Кто является родоначальником ордолиберализма?

а) Л. Эрхард;

б) Г. Шмоллер;

г) В. Ойкен;

д) М. Вебер;

е) Г. Госсен.

6. Ордолибералы объяснили проблемы капитализма:

а) недостаточным эффективным спросом;

б) подрывом совершенной конкуренции;

в) избыточной денежной массой в экономике.

7. В теории денег Ф. Хайека утверждается, что:

а) деньги никак не влияют на экономику, т.к. эти послед­ствия уже ожидаются хозяйствующими субъектами;

б) необходимо отменить государственную монополию на выпуск денег, т.к. она благодаря чрезмерному росту денежной массы, искажает относительные цены и тем самым нарушает эффективность свободного рынка;

в) деньги влияют на экономику за счет изменения ставки процента, которое влечет изменение инвестиций и ВНП;

г) денежное предложение должно расширяться ежегодно в том же темпе, что и ежегодный темп потенциального роста реального ВНП.

8. Кто из перечисленных экономистов является представителем неоавстрийской школы?

а) К. Менгер;

б) Ф. Визер;

в) Е. Бем-Баверк;

г) Ф. Хайек;

д) А. Лаффер.

9. Назовите исходные принципы экономического учения Ф. Хайека:

а) монопольный рыночный порядок;

б) чистота рынка;

в) неприемлемость перераспределительной бюджетной по­литики;

г) неприемлемость профсоюзов;

д) полное уничтожение государственного регулирования экономики;

е) все ответы верны.

10. Историческая школа является выражением:

а) позитивной экономической науки;

б) нормативной экономической науки;

в) неоклассического синтеза.

11. По Ойкену, не относится к идеальному

а) центрально-управляемое хозяйство;

б) свободное рыночное хозяйство;

в) смешанное хозяйство;

г) нет правильного ответа.

12. Термин «социальное рыночное хозяйство» впервые ис­пользовал:

а) Дж. М. Кейнс;

б) А. Мюллер-Армак;

в) Л. Эрхард;

г) В. Ойкен;

д) В. Рошер.

14. Определяющими факторами фридменовской формулы дополнительного ежегодного предложения денег являют­ся среднегодовые темпы:

а) ожидания инфляции;

б) прироста ВНП;

в) прироста национального дохода;

г) прироста безработицы.

Задание второе

Ответьте утвердительно или отрицательно.

1. Неолиберализм – своеобразный вариант теории государ­ственного регулирования, но с большим, чем в кейнсианстве, акцентом на поддержание естественного рыночного механизма.

2. Неолиберальная методология Ойкена родственна неоклас­сической, так как центрально-управляемое хозяйство осуж­дается в ней с позиций традиций западной культуры.

3. Ойкен в отличие от неоклассиков подчеркивал, что не только центрально-управляемая, но и децентрализован­ная рыночная экономика возникает не стихийно, а фор­мируется сознательными действиями, при ведущей роли государства.

4. Появление неолиберализма в конце 20-х – начале 30-х гг. свидетельствовало о кризисе неоклассической идеи не­вмешательства государства в экономику.

5. Основу неолиберальной методологии Ойкена составляет концепция немецкой исторической школы о «националь­ном хозяйстве» как воплощение «национального духа».

6. В теории монетаризма Фридмен показал, что в течение 75 лет изменения денежной массы регулярно предшествовали поворотным моментам экономического цикла.

7. По Фридмену, фискальная политика является более вер­ным регулятором, чем кредитно-денежная.

7. Ф. фон Хайек является лауреатом премии памяти А. Нобеля.

8. Конкуренция, по Хайеку, представляет ценность только потому и в той среде, в какой ее результаты непредска­зуемы и в целом отличны от тех, на которые кто-либо рас­считывал или мог рассчитывать.

10. Теория «социального рыночного хозяйства» предусматривает «сознательное конструирование механизма путем введе­ния четкого законодательства, внешнеэкономической политики и жестких трудовых и социальных гарантий».

11. Неолиберализм допускает вмешательство государства в экономическую жизнь.

Вопросы

1. Каковы предпосылки зарождения неолиберализма и в чем его отличия от кейнсианства?

2. Какие функции современного государства рассматриваются неолибералами как функции «ночного сторожа» или «спортивного судьи»? Приведите примеры.

3. Охарактеризуйте сущность концепций немецких «ордолибералов» о социальном рыночном хозяйстве и типах «экономических систем». Какая роль в этих концепциях отводится государству?

4. Раскройте положение В. Ойкена о взаимосвязи политики порядка и политики регулирования.

5. Какие факторы способствовали успеху экономической реформы Л. Эрхарда?

6. Поясните смысл концепции «спонтанного порядка» Ф. Хайека.

7. Проследите за исторической ситуацией с концепцией Ф. Хайека (и других его единомышленников) о «логической и практической неосуществимости социализма». Какие главные доводы им выдвигались? Разберите их.

8. Охарактеризуйте взгляды Ф. Найта на образование прибыли.

9. Проследите, как с 17 века и до наших дней менялось отношение экономистов к проблеме государственного регулирования экономики:

а) почему эта проблема постоянно находилась в центре внимания экономистов?

б) есть ли эволюции взглядов экономистов по этой проблеме какая-либо закономерность?