Заключение
Новая экономическая политика (НЭП) была вызвана к жизни крахом надежд на мировую революцию и необходимостью учета интересов большинства населения страны – сельских жителей, поэтому ее проведение началось с мероприятий в области сельского хозяйства – замены продразверстки продналогом (март 1921 г.). К середине 1920-х гг. сложилась хозяйственная система НЭПа, которая оказала влияние и на культуру, и на общественно-политическую жизнь в республике. В сфере промышленности НЭП выявилась в следующем:
1. Упразднялась чрезмерная централизация. Управление было приближено к производству, что дало возможность в большей мере учитывать местные ресурсы. Были созданы групповые управления, которые подчинялись непосредственно Совнархозу республики. В уездах экономические отделы занимались вопросами восстановления промышленности местного значения (кустарное производство, местное строительство). Традиционное преобладание мелких и средних предприятий в Беларуси не способствовало созданию трестов ( созданы в 1925 г.).
2. Все промышленные предприятия были разделены на 4 группы. В первую входили наиболее крупные государственные предприятия, которые должны были работать на основе хозяйственного расчета (за счет прибыли покрывать убытки). Другие подлежали временной консервации. Третьи отдавались в аренду кооперативам и частным лицам. В четвертой группе находились предприятия, которые подлежали закрытию, а их рабочие и служащие передавались на работающие предприятия. Вместе с тем, значительная часть рабочих (преимущественно низкой квалификации) не могла найти работу и попала в число безработных. Существование рынка рабочей силы являлось характерной чертой общества периода НЭПа.
3. Ликвидировалась уравниловка в оплате труда рабочих. Формы оплаты учитывали квалификацию рабочего, производительность его труда. В первые годы НЭПа вместе с денежной сохранилась и натуральная оплата за счет местных продовольственных ресурсов.
С начала 1920-х гг. происходит переход к рыночным отношениям и в деревне. Вслед за заменой продразверстки продналогом (1921 г.) с 1922 г. был разрешен свободный выбор форм землепользования, результатом чего был стремительный рост хуторов, особенно в Витебской губ. Одновременно крестьяне получили право свободно продавать ту часть продукции, которая оставалась после выплаты продналога. С 1923/24 хозяйственного года натуральный налог заменяется денежным. Крестьяне, таким образом, не только получили возможность сеять более выгодные культуры (в БССР, например, резко возросли посевы картофеля), но и продавать свою продукцию на рынке, что способствовало развитию товарно-денежных отношений. Последнее было возможно только в условиях стабильной денежной системы, которую обеспечило проведение денежной реформы в СССР (1924 г.). В соответствии с новым Земельным кодексом БССР 1925.г. (разработан под руководством наркома земледелия БССР Д.Ф. Прищепова) крестьяне получили возможность арендовать землю или недостающий инвентарь или же продавать свою рабочую силу. Это позволяло экономическими методами уменьшить вероятность столкновений между различными по уровню социально-экономического развития хозяйствами.
Сглаживанию социальных конфликтов способствовала и кооперация. Заинтересованность крестьянина в кредитах, в средствах производства для развития собственного хозяйства, найти которые каждому в отдельности было очень сложно, вынуждала его искать рынки сбыта для своей продукции. Это предопределило быстрый рост кредитных кооперативов, а также таких видов сельскохозяйственной кооперации, как молочно-животноводческая, садово-огородная, семеноводческая, мелиоративная и др. Процент охвата различными формами кооперации крестьянских хозяйств увеличился с 7,4% в 1924 г. до 27% в 1926 г. Однако уже в 1920-е гг. государство выработало различные формы контроля над кооперацией (самоуправление и т.д.), которые подрывали ее суть.
Расширение экономической свободы способствовало развитию демократических принципов политической жизни, объективно противоречило централизации. Неслучайное 1926 г. правительство БССР (председатель СНК И. Адамович) не согласилось с проектом СНК СССР “О началах землепользования и землеустройства Союза ССР” и высказалось за то, чтобы вся земля, недра и воды, которые находятся на территории республики, являлись собственностью этой республики (а не Союза, как по проекту). В 1927 г. на VIII Всебелорусском съезде нарком земледелия Д. Прищепов высказался за то, чтобы союзное правительство разрабатывало только общие принципы сельхозналога, а конкретизация их проводилась бы на месте. Известно, что эти государственные деятели были репрессированы уже в конце 1920-х гг.
В 1925-1927 гг. становление и укрепление хозяйственной системы новой экономической политики обеспечивало сравнительно высокие темпы развития народного хозяйства республики. Объем валовой продукции промышленности в 1927 г. превысил довоенный уровень, хотя и при большем количестве занятых рабочих. Наблюдался устойчивый рост промышленности в традиционных отраслях: лесной, льнопрядильной, деревообрабатывающей. Более быстро восстанавливалось сельское хозяйство БССР, валовая продукция которого уже в 1926 г. значительно превысила среднегодовые показатели 1911–1913 гг. Снизился удельный вес зерновых, наоборот, значительно выросли площади под картофелем и сеяными травами, что вызывалось быстрым развитием животноводства. Потребительский рынок был наполнен, наращивала оборот торговля. Однако Беларусь все еще оставалась слабо развитой в индустриальном плане, удельный вес ее в промышленности СССР составлял менее 1%. Необходима была модернизация экономического комплекса, и политическое руководство должно было определить направление и методы такой модернизации.
Между тем к середине 1920-х гг. четко определилось основное противоречие НЭПа: между многообразием экономических отношений и монополией одной партии. Эта политика привела к дроблению крестьянских хозяйств (из-за непосильного налогового бремени) и в результате к уменьшению товарной (поставляемой на рынок) продукции. Ограничение частной торговли и частных (мелких) предприятий вызвало искусственный дефицит ряда промышленных товаров. Процесс инфляции в 1928 г. предопределил нежелание крестьян продавать хлеб за обесцененные деньги. И очередной рыночный кризис был использован для перерастания административного начала в традиционную политику и ликвидацию хозяйственной системы НЭПа.
Таким образом, НЭП – это экономическая политика советского государства в 1920-е гг. Суть: использование товарно-денежных отношений. Как система сложилась в 1925 г.
Новая экономическая политика в деревне проявилась в:
1) замене продовольственной разверстки продовольственным налогом;
2) свободе выбора форм землепользования;
3) замене натурального налога денежным;
4) разрешении аренды земли и найма рабочей силы.
В городе - проявилось в:
1) разрешении частного производства, аренды;
2) децентрализации руководства промышленностью;
3) материальной заинтересованности в результатах труда.
Система НЭПа предусматривала развитие кооперации и финансовую стабилизацию.