Тема 2.3. Послепроцедурный контроль выполнения условий сертификата -6 часов.

Инспекционный контроль сертифицированных услуг осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, в течение срока действия сертификата с целью установления соответствия сертифицированных услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

В случае прекращения деятельности органа по сертификации услуг, выдавшего исполнителю сертификат соответствия, решение вопроса о проведении инспекционного контроля за сертифицированными органом по сертификации услугами осуществляет Госстандарт России в установленном порядке. Инспекционный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает в себя следующие виды работ:

- анализ поступающей информации о качестве и безопасности сертифи цированных услуг;

- разработку программы инспекционного контроля;

- создание комиссии для проведения инспекционной проверки;

- проведение инспекционной проверки;

- оформление результатов и принятие решения.

Периодичность и объем проведения планового инспекционного контроля определяются органом по сертификации в зависимости от результатов сертификации или предыдущего инспекционного контроля, степени потенциальной опасности услуг, стабильности их качества, затрат на проведение контроля, схемы сертификации, но не реже одного раза в год.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

- поступления информации о претензиях к качеству сертифицирован ных услуг от потребителей, органов исполнительной власти, осуществляю щих контроль за качеством и безопасностью услуг, общественных объеди нений потребителей;

- получения от компетентных органов информации по результатам рас следования причин различных аварий и прочих инцидентов, а также по ре зультатам проведения государственных технических осмотров;

- обращения заявителя с просьбой о проведении инспекционного кон троля по причине изменений в его деятельности, связанных с сертификаци онными требованиями и условиями действия сертификата соответствия.

6. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, содер жащим заключение о подтверждении (приостановке, отмене) действия вы данного сертификата соответствия. При этом в акте фиксируются результа ты выборочной проверки, состав и содержание которой должны соответст вовать примененной при проведении сертификации схеме.

В случае несоответствия услуг установленным требованиям или отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может отменить действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия. Информация о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшим, до сведения территориальных органов государственного контроля и надзора для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной услуги.

7. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия принимается в случае, если путем корректирующих мероприятий, разработанных исполнителем и со гласованных с органом по сертификации, в соизмеримые сроки возможно устранение причин несоответствия.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации услуг приостанавливает действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия, устанавливает срок выполнения коррек-

тирующих мероприятии, проверяет выполнение корректирующих мероприятий.

После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата соответствия, аннулирует разрешение на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

8. При окончании срока действия сертификата соответствия или его отмене исполнитель имеет право подать заявку на проведение сертификации на новый срок в любой орган по сертификации. В этом случае сертификация осуществляется в соответствии с установленным Порядком. Если держатель сертификата соответствия не позднее чем за 30 дней до окончания срока его действия подает заявку на проведение сертификации на новый срок в орган, выдавший сертификат соответствия, то при этом сертификация проводится в соответствии с Порядком, с учетом результатов предыдущей сертифика- ции заявителя.

В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или ин спекционного контроля он имеет право подать апелляцию в Центральный орган добровольной сертификации однородных видов услуг. Если заявитель не удовлетворен принятым Центральным органом добровольной сертифи- кации однородных видов услуг решением, он может обратиться в апелляци- онную комиссию Госстандарта России по сертификации.

Спорные вопросы, возникающие между участниками сертификации, могут быть решены также в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.

10. Оплата работ по сертификации и инспекционному контролю производится заявителем на основании договора заявителя с органом по сертификации.

Методика контроля сертифицированной услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

При оценке процессов предоставления услуг и анализе состояния производства устанавливаются:

• наличие структурных подразделений, контролирующих и обеспечи- вающих стабильный уровень качества услуг;

• наличие нормативной и технологической документации, устанавли вающей требования к сертифицируемой услуге;

• наличие поверок и аттестации контрольного, измерительного и испы тательного оборудования;

• состояние технологических операции, определяющих уровень качест ва сертифицируемых услуг;

• наличие процедур, обеспечивающих выявление причин несоответст вия сертифицируемых услуг нормативным документам, и корректи рующих воздействий для предупреждения повторения несоответст вий.

Проверки осуществляются комиссией, в которую могут быть включены аттестованные эксперты-аудиторы, кандидаты в эксперты, специалисты компетентные в области технологии технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств и контроля качества сертифицируемой услуги из числа сотрудников Органа по сертификации услуг. При необходимости в комиссию включают специалистов в определенных конкретных областях знаний. Для обеспечения объективности аттестации в состав комиссии не могут включаться представителе аттестуемого предприятия, а также сотрудники организаций, заинтересованных в аттестации процесса оказания услуг. В качестве консультантов по отдельным вопросам к участию в аттестации могут привлекаться специалисты, не аттестованные как эксперты-аудиторы.

Члены комиссии, осуществляющие проверку, имеют право:

• в установленном порядке беспрепятственно находиться на предпри ятии-заявителе для выполнения возложенных на них обязанностей;

• получать от предприятия исходные материалы для проведения экс пертизы;

• требовать от руководства предприятия обеспечения условий, необхо димых для проведения проверки процесса предоставления услуг, до кументально оформленной системы качества;

• выборочно проверять наличие сертификатов безопасности на приме няемые при ТО и Р детали, узлы и агрегаты автотранспортных средств;

• проводить сбор и анализ информации о качестве производимого ТО и Р автотранспортных средств;

• проверять деятельность службы стандартизации и метрологии пред приятия;

• предлагать и давать указания по устранению обнаруженных недостат ков.

Начальным этапом проверки является заочный анализ материалов анкеты-вопросника, примерная форма которой показана ниже.

В приложении к анкете-вопроснику в Орган по сертификации передаются таблицы со сведениями об оснащенности рабочих мест по кодам услуг. В таблицах указывается площадь производственных помещений и их тип, количество рабочих мест на участках и их назначение, техническое оборудование участков, используемые средства измерений с указанием их заводских номеров и даты последней поверки. В таблицах приводятся сведения о наличии технологи-ческой документации - на предприятии и на рабочих местах, о квалификации

исполнителей и их количестве на каждом рабочем месте.

Программа проверки в общем случае должна содержать:

• цель и область проверки;

• список членов комиссии;

• дату и место проведения проверки;

• перечень ссылочных документов, на соответствие которым проверяет ся сертифицируемая услуга;

• наименование проверяемых элементов производственной системы;

• закрепление членов комиссии по отдельным проверяемым структур ным подразделениям предприятия;

• примерные сроки проведения каждого из основных мероприятий про верки;

• список организаций, которым предоставляются отчеты о проверке. Проверка процесса предоставления услуги включает следующие проце дуры:

1. Предварительное совещание, на котором представляются члены ко миссии руководству проверяемого предприятия, устанавливается порядок официального взаимоотношения между членами комиссии и работниками проверяемого предприятия, производится ознакомление работников пред приятия, непосредственно занятых в процедуре сертификации, с основными ее моментами.

2. Собственно проверка, состоящая из этапов обследования, анализа фактических материалов и подготовки предварительных выводов по про верке. Эксперты-аудиторы должны обеспечить четкое и конкретное доку ментирование наблюдений и подтверждение объективными данными.

3. Заключительное совещание, на котором руководству предприятия предоставляются результаты проверки и передается подписанный членами комиссии акт (проверки мастерства исполнителя услуг, процесса предостав ления услуг и т. п., в соответствии со схемой сертификации). Один экземп ляр акта хранится в Органе по сертификации услуг, проводившем проверку, второй - у Заказчика. (см. приложения).

В ходе проверки технологической документации устанавливают:

• соответствие технологической документации на ТО и Р автомото- транспортных средств нормам и требованиям;

• соответствие технологической документации требованиям ЕСТД;

• наличие отметок о нормоконтроле.

При проверке соблюдения технологической дисциплины устанавливают:

• наличие на рабочих местах (постах) технологических карт, инструк ций, регулировочных данных на проводимые виды работ;

• обеспеченность производственных участков оборудованием и оснаст кой в соответствии с Перечнем контрольно-испытательного, диагно стического оборудования и средств измерений (перечень составляет и подписывает ответственный по метрологическому обеспечению на предприятии-заявителе);

• наличие и соблюдение графиков регламентного (планово- предупредительного) ремонта технологического оборудования и осна стки;

практическое выполнение непосредственным исполнителем услуг по ТО и Р автомототранспортных средств операций, регламентированных технологической документацией.

Контроль метрологического обеспечения производства проводится до начала проверки результатов оказания сертифицируемых услуг, при этом устанавливают:

• наличие ответственного по метрологии, обеспечивающего контроль за состоянием и применением средств измерений (СИ) и контрольно- диагностического оборудования (КДО);

• состояние учета СИ и КДО;

• обеспеченность технологических процессов СИ и КДО в соответствии с технологической документацией на ТО и ТР автомототранспортных средств;

• соответствие применяемых СИ и КДО по классу точности и пределам измерений;

• наличие и ведение графиков государственной поверки и ведомствен- ной калибровки СИ и КДО;

• наличие действующих клейм, свидетельств, отметок в паспортах или аттестатах, удостоверяющих своевременность поверок и калибровок.

При проверке запасных частей и материалов, используемых на предприятии-заявителе, устанавливают наличие выданных предприятиями-

изготовителями паспортов, сертификатов или ярлыков на запасные части и материалы, подтверждающих их соответствие установленным требованиям. В ходе проверки качества основных организационных элементов процесса предоставления услуг устанавливают:

• соблюдение предприятием-заявителем правил и порядка предостав ления заказчикам необходимой и достоверной информации о пред приятии и оказываемых им услугах (в соответствии с законодатель ными актами и нормативными документами);

• соблюдение предприятием-заявителем установленного режима рабо ты;

• соблюдение исполнителем сертифицируемых услуг сроков исполне ния услуг, оговоренных в договорах (наряд-заказах) между исполни телем и заказчиком (потребителем) услуги;

• соблюдением установленных в нормативных документах правил приемки транспортных средств в ТО и Р и выдачи обслуженных и отремонтированных транспортных средств заказчику;

• наличие претензий заказчиков к качеству исполненных услуг по со хранности и комплектности автомобилей, принятых на ТО и Р.

Проверку соответствия автомобилей, прошедших ТО и ТР, требованиям нормативной и технологической документации осуществляют путем испытаний образцов транспортных средств, отобранных в соответствии с актом.

Результаты проверки оформляются протоколом испытаний

Отчет о проверке - акт проверки процесса предоставления услуг по ТО и Р автомобилей (акты проверки мастерства исполнителей), акт отбора образцов, протоколы испытаний отобранных образцов, хранятся в органе по сертификации не менее срока действия сертификата соответствия.

При оформлении документов несоответствия должны быть определены в терминах конкретных требований стандартов или других относящихся к данному вопросу документов, в соответствии с которыми проводилась проверка. Все наблюдения, свидетельствующие о несоответствии, должны быть признаны проверяющими предприятиями.

Вопросы для контроля усвоения информации раздела

1. Что такое «Одобрение типа транспортного средства»?

2. Какая организационная структура Системы сертификации услуг по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту (Р) автотранспортных средств?

3. Что входит в процедуру сертификации услуг по ТО и Р?

4. Какие схемы сертификации услуг по ТО и Р предусмотрены Системой и чем они отличаются друг от друга?

5. Какие права членов комиссии по сертификации услуг?

6. Какие требования к метрологическому обеспечению услуг по ТО и Р?

7. Какие требования к организационным элементам процесса предоставления услуг по ТО и ТР?