10. Понятие политических партий, их сущность и функции. Основные подходы к конституционно-правовому регулированию и внутренней организации политических партий в зарубежных странах.

Политическая партия – это добровольная устойчивая самоуправляющаяся организация определенной группировки общества, созданная на основе общности убеждений и целей ее членов, действующая на основе принципов демократии и гласности, имеющая своей главной задачей участие в формировании и выражении политической воли народа и в борьбе за государственную власть мирными, конституционными средствами.

В соответствии с демократическими конституциями партии организуются и действуют свободно. Они создаются, как правило, на основе явочного (иногда – явочно-регистрационного) порядка: никаких предварительных уведомлений или разрешения властей (государственных органов) для создания партии не требуется. Партии сами определяют свою структуру, внутреннюю организацию, порядок деятельности, что регламентируется принимаемыми ими уставами.

В соответствии с Международными пактами о правах человека 1966 г. ограничения возможны лишь в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц и могут быть установлены только законами.

Функции политических партий:

1) Выступают за обладание правительством и властью, как в центре, так и на местах.

2) Принимают важнейшей участие в формировании и деятельности всех органов государственного аппарата

3) Принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутренней и внешней политики государства.

Политические партии это лишь одно негосударственное звено политической системы зарубежных стран. Конституции уделяют им различное внимание. Например, в конституции Франции говорится, что политические партии содействуют выражению мнений и голосованию. В германии, говорится в конституции, что партии выражают политическую волю народу. В Китае, партиям уделяется большее внимание. Какие бы ни были формулировки партии:

1) Означают превращение партий из института де факто в институт де юре.

2) Партии стали основой для появления правовых актов, которые определяют статус политических партий, порядок их финансирования и так далее.

• Первоначальным источником положений о партиях является Конституция

• Положения о партиях содержаться и в законах. Например, специальные законы о политических партия (Италия, Австрия).

• Также содержаться в законах о финансировании политических партий (Франция)

• А также такие акты содержаться в специальных избирательных законах.

Требования:

1) Численность. Иногда закон устанавливает численность, при котором может партия быть зарегистрирована.

2) Гражданство.

3) Собрание минимум голосов от общего числа избирателей

4) Наименование. Под партией понимается любое объединение и группа избирателей, которая выступает на выборах под особым наименованием.

5) В некоторых странах необходимо разрешение на создание.

6) В настоящее время господствует теория политического плюрализма. Необходимо соблюдать политический плюрализм.

Сущность политической партии определяется исходя из :

1. Из названия. Однако зачастую это бывает трудно.

2. По программе партии – документ, в котором партия делает обещания и расписывает свои будущие действия

3. Социальный состав партии. Хотя полной картины состав партии тоже не предоставляет

4. Реальная деятельность партии, чьи интересы защищает.

В зарубежных партиях выделяют индивидуальное членство и коллективное. В отдельных партиях существует коллективное членство, то есть, например, через профсоюзы, наряду с индивидуальным членством.