4. Понятие преступности, и основные показатели преступности.

 Преступность – это со­ци­аль­но-пра­во­вое, от­но­си­тель­но мас­со­вое яв­ле­ние, вклю­чаю­щее со­во­куп­ность за­пре­щен­ных уго­лов­ным за­ко­ном об­ще­ст­вен­но-опас­ных дея­ний, со­вер­шен­ных в те­че­ние оп­ре­де­лен­но­го пе­рио­да вре­ме­ни на кон­крет­ной тер­ри­то­рии.          Преступность – это негативное явление. Последствия от преступной деятельности распространяются на различные сферы общественных отношений: экономику, промышленность, экологию, общественную, государственную безопасность.          Преступность – так как это социальное явление, её субъекты и лица, на права и интересы которых совершаются посягательства – члены общества. Преступность социальна и потому, что в её основе лежат социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся производственных отношений и характером производственных сил. Преступность порождается причинами и условиями, носящими социальный характер.           Преступность –  не  механическое  множество  входящих  в  нее  конкретных преступлений,  а  явление,  которое  как   подсистема   входит  в   систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Уголовно-правовой характер  преступности  заключается  в  том,  что  круг деяний,  признаваемых  уголовно-наказуемыми, определяется  уголовным законом.  Изменение  уголовного  закона  влечет   за   собой   и   изменение преступности.                     Преступность наиболее очевидно проявляет себя через массу преступлений. По сравнению с отдельными преступлениями выделяется такой признак преступности, как массовость. Как правило, о массовости говорят когда число каких-то явлений (в данном случае преступлений) подлежит статистическому анализу, при котором выявляются определенные статистические закономерности.          Речь идет не просто о множественности преступлений, не связанных друг с другом, а об их сложной системе.          В криминологии наиболее распространены группировки преступлений, основанные на следующем:          1) на уголовно-правовых характеристиках: убийства (в том числе умышленные и неосторожные), уничтожение и повреждение имущества (в том числе умышленное и неосторожное) и т.п.;          2) на признаках, характеризующих субъект преступления:          а) поле: мужская и женская преступность;          б) возрасте: преступность несовершеннолетних, молодежи, лиц зрелого возраста;          в) социальном положении: преступность служащих, предпринимателей, учащихся;          3) на признаках, отражающих специфику сферы жизнедеятельности, в которой совершаются преступления (политические, экономические), или более конкретной области деятельности;          4) исходящие из анализа мотивов преступных деяний: корыстные, насильственные и т.д.          К признакам, характеризующим преступность, относятся:          1) массовость;          2) количественность (выражается в состоянии и динамике преступности);          3) качественность (характеризуется структурой совершаемых преступлений);          4) интенсивность (это количественно-качественный параметр криминологической обстановки на определенной территории, указывающий на уровень преступности, темпы ее роста и степень опасности);          5) характер преступности (акцентируется внимание на видах преступлений) и др.

Преступность как явление можно оценить в  определенных  количественных  и качественных характеристиках Преступ­ность ха­рак­те­ри­зу­ет­ся тре­мя ос­нов­ны­ми по­ка­за­те­ля­ми: уров­нем, струк­ту­рой и ди­на­ми­кой. Уро­вень пре­ступ­но­сти яв­ля­ет­ся ко­ли­че­ст­вен­ной ха­рак­те­ри­сти­кой, из­ме­ряе­мой в аб­со­лют­ном вы­ра­же­нии сум­мой со­вер­шен­ных пре­сту­п­ле­ний и их уча­ст­ни­ков (ви­нов­ных лиц), а так­же в ко­эф­фи­ци­ен­тах или ин­дек­сах пре­ступ­но­сти. Офи­ци­аль­ная ста­ти­сти­ка ис­поль­зу­ет два по­ка­за­те­ля: ко­ли­че­ст­во за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных пре­сту­п­ле­ний (и их субъ­ек­тов) и по дан­ным о су­ди­мо­сти. Их пред­став­ля­ют со­от­вет­ст­вен­но  МВД и про­ку­ра­ту­ра, а о су­ди­мо­сти - ор­га­ны юс­ти­ции. На практике для ко­ли­че­ст­вен­ной ха­рак­те­ри­сти­ки пре­ступ­но­сти час­то упот­реб­ля­ет­ся  со­че­та­ние двух тер­ми­нов: «со­стоя­ние и уро­вень пре­ступ­но­сти». Это со­от­вет­ст­вен­но: - чис­ло со­вер­шен­ных пре­сту­п­ле­ний и лиц, их со­вер­шив­ших, на оп­ре­де­лен­ной тер­ри­то­рии за оп­ре­де­лен­ное вре­мя. По тер­ри­то­ри­аль­но­му при­зна­ку со­стоя­ние пре­ступ­но­сти во­ен­но­слу­жа­щих в по­гра­нич­ном ок­ру­ге, на­при­мер, мо­жет быть пред­став­ле­но как со­во­куп­ность от­ряд­ных по­ка­за­те­лей (или по­ка­за­те­лей со­во­куп­но­сти пре­сту­п­ле­ний и лиц, их со­вер­шив­ших  на по­гра­нич­ных за­ста­вах и КПП). По вре­мен­но­му при­зна­ку со­стоя­ние мо­жет оп­ре­де­лять­ся за ме­сяц, квар­тал, по­лу­го­дие, год и т.д.; - уро­вень ис­чис­ля­ет­ся из ко­ли­че­ст­ва пре­сту­п­ле­ний, со­вер­шен­ных на той или иной тер­ри­то­рии за оп­ре­де­лен­ный пе­ри­од вре­ме­ни в рас­че­те на за­дан­ное чис­ло жи­те­лей, на­при­мер, на  1 000, 10 000 или 100 000. Уро­вень пре­ступ­но­сти в дан­ном тол­ко­ва­нии и на­зы­ва­ет­ся ко­эф­фи­ци­ен­том пре­ступ­но­сти. Он рас­счи­ты­ва­ет­ся по фор­му­ле: К = П х 1 000 (10 000 или 100 000) / Н  где К - ко­эф­фи­ци­ент пре­ступ­но­сти, П - чис­ло пре­сту­п­ле­ний и Н - чис­лен­ность на­се­ле­ния (в це­лом или в воз­рас­те от 14 лет и стар­ше). Ко­эф­фи­ци­ен­ты по­зво­ля­ют срав­ни­вать ин­тен­сив­ность пре­ступ­но­сти в раз­ных ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ных еди­ни­цах с раз­лич­ной чис­лен­но­стью на­се­ле­ния, а так­же в раз­ные пе­рио­ды в од­ном и том же рай­оне, об­лас­ти с уче­том из­ме­не­ния чис­лен­но­сти на­се­ле­ния.             Преступность как явление можно оценить в  определенных  количественных  и качественных характеристиках. Всю  совокупность качественно-количественных показателей часто именуют состоянием преступности (в  широком  смысле  этого слова). Состояние  преступности в  узком  смысле  называют  уровнем преступности.

Уровень  преступности  характеризует  ее  в  количественных параметрах, отвечая  на  вопрос,  сколько  совершено,   зарегистрировано  преступлений, осуждено  преступников.  Он  измеряется   в   абсолютных   и   относительных показателях. Уровень преступности в относительных  показателях  показывает, какое  число  зарегистрированных  преступлений  (или  лиц,  их  совершивших) приходится на заданное число населения (обычно на 100 тыс. жителей).             При этом используется следующая формула: К = (П/Н) х Б             где К – уровень (коэффициент) преступности, П – число зарегистрированных преступлений на определенной  территории за определенный период времени (или число лиц, их совершивших);  Н  –  число жителей, проживающих на этой территории (К – это коэффициент  преступности).

Структура преступности – это ее качественная  характеристика,  отражающая опасность преступности. Она  измеряется  соотношением тех  или  иных  групп преступлений, а именно:             1. соотношением преступлений различной тяжести;             2. удельным весом преступности несовершеннолетних;             3. удельным весом групповой преступности;             4. удельным весом рецидивной преступности;             5. удельным весом вооруженной преступности;             6. удельным весом преступности экономической направленности;             7. удельным весом уличной преступности;             8. долей криминального наркотизма;             9. структурой наказуемости осужденных по видам  наказаний,  что  уточняет показатель общественной опасности преступлений;             10.  состоянием  так  называемой  элитно-властной  преступности,   которая выделяется по субъектам (высшие эшелоны власти и управления);             11.  территориальной  распространенностью  преступности  (так   называемая «география» преступности);             12. ценой преступности, т.е. величиной физического вреда жизни и  здоровью потерпевших, материальным ущербом от преступлений  – прямого  в  виде хищений и уничтожений имущества, а также косвенного в виде  затрат  на восстановление причиненного вреда и на  содержание правоохранительных органов.             Анализ структуры имеет  большое  практическое  значение  в  разрезе  сфер социальной жизни (бытовая,  преступность  в  сфере  досуга, преступность  в различных отраслях хозяйства, на транспорте и т.д.).             Структура как показатель преступности может существенно влиять на  оценку криминальной ситуации, основанную на одних лишь количественных признаках.

Динамика  преступности  –  это  количественный   показатель, отражающий изменение основных  показателей  преступности  во  времени на  определенной территории (например: в течение одного года на территории области).             Определение динамики преступности преследует следующие цели:             1) установить присущие преступности закономерности;             2) наиболее точно спрогнозировать состояние преступности на будущее.             Существует  множество  факторов,  влияющих  на   динамику преступности: ·   расширение либо  сужение  сферы  уголовной  ответственности; ·   криминализация либо  декриминализация  деяний; ·   ослабление   либо   усиление   борьбы   с преступностью ·   социально-демографические  изменения; ·   значительное  снижение рождаемости и повышение смертности.             Ни один из вышеперечисленных факторов не является самодостаточным, все они изучаются в совокупности.             Зная данные о динамике преступности, можно оценить тенденции ее  развития и  распространения,  ее  рост  или  снижение.  Динамика преступности  может исчисляться в  абсолютных  (конкретные  цифры)  и  относительных  (проценты) показателях.

 Помимо  уровня,  динамики  и  структуры   преступности в   криминологии выделяется  также   понятие   «географии»   преступности.  Она   показывает распределение преступности по регионам (областям, районам, городам) страны, концентрацию  по  отдельным  территориям,  ее взаимосвязь   с   социальными процессами и состоянием профилактики на определенной территории.             Цена преступности. Характеристика преступности как негативного социально-правового явления  была  бы  неполной  без  рассмотрения ее последствий.             Дополнительными показателями преступности являются:             1) объём преступности -  абсолютное количество преступлений, совершенных на определенной территории за определенный период;             2) характер преступности – определяется тем, какова доля наиболее опасных преступлений в структуре преступности или какова характеристика личности тех, кто совершает преступления. Прямым показателем общественной безопасности является тяжесть среднестатистического преступления, а косвенным – индекс судимости: D = di / p,             Где D – тяжесть среднестатистического преступления; di – сумма всех значений размера наказания, назначенного отдельному осужденному; p – общее число осужденных к уголовным наказаниям за год; Ip = p х 105 / N             Где Ip – индекс судимости; р – число лиц, осужденных по приговорам вступившим в законную силу, приговоренных к условным наказаниям за определенный период времени и на определенной территории; N – численность населения в возрасте от 14 лет, проживающего на данной территории;             3) география преступности – различие характеристик преступности, обусловленное социальными и экономическими условиями различных регионов;             4) хронометраж преступности – у некоторых преступлений рост происходит в определенные сезоны, время суток.           Социальные  последствия  преступности  –  это  реальный  вред,   причиняемый преступностью интересам общества. Цена преступности слагается из: ·   уголовно – правовых последствий преступлений, являющихся элементом  их состава  (материальный,  моральный  и   физический   вред  конкретным гражданам);    вреда, причиняемого преступлениями за пределами их составов (прямые  и косвенные последствия); ·   социальных  издержек  реагирования  на  преступность,  борьбы  с  ней (расходы  на   содержание   правоохранительных   органов,   разработку законодательства и мер борьбы с преступностью и т.д.).

5-24. Семья как предмет криминологического исследования.

 Под семейной криминологией (криминофамилистикой) понимается отрасль общей криминологии, которая изучает находящиеся в семейной сфере причины воспроизводства массового преступного поведения (преступного множества), внутрисемейные преступления, а также реакцию на то и другое со стороны общества в целях ослабления преступности.

Семья как сфера формирования преступных наклонностей

1. Результаты криминофамилистических исследований показывают, что взаимосвязь семейных отношений и преступности нельзя охарактеризовать однозначно со знаком «плюс» или «минус». С одной стороны, значительная часть умышленных преступлений совершается не без негативных влияний, аккумулированных в родительской семье либо в супружестве. С другой стороны, отсутствие семьи также способствует совершению холостяками преступлений. Согласно данным специальной переписи осужденных, проведенной в 1989 г., доля не состоящих в браке среди лиц, находящихся в местах лишения свободы, оказалась в два раза больше, чем среди населения страны. Причем доля холостых колеблется в зависимости от вида преступного поведения. Например, между грабителей таковых значительно больше, чем среди взяточников и тех, кто совершил хищение путем злоупотребления служебным положением. Примечательно, что у людей, осуждаемых к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, прочные браки встречаются чаще, по сравнению не только с другими категориями осужденных, но и с населением в целом. Среди них доля холостых -- 27,5 %, а среди населения -- 35,7 %. Это -- имеющие достаточно прочное положение в обществе хорошие семьянины, чья преступная деятельность нередко одобряется их близкими.

2. Преступлениям несовершеннолетних способствует не только сиротство, но и нарушение родительской семьи, выраженное в отсутствии одного из родителей, что у несовершеннолетних правонарушителей распространено в 2-4 раза больше, чем у подростков, правонарушений не совершавших. В последние годы приблизительно каждый третий подросток, совершивший преступление на территории бывшего СССР, вырос в неполной семье.

3. Семья в известной мере является моделью взаимоотношений индивида с обществом, она выполняет функцию социализации, т. е. приспособления человека к жизни в обществе. Можно сказать, что всякое умышленное преступление свидетельствует о том, что семья данного преступника если не способствовала случившемуся, то по крайней мере не оказала этому должного сопротивления. Общество, в принципе, ожидает со стороны семей облагораживающего воздействия на входящих в их состав людей. Невыполнение семьей своего назначения по приспособлению ее членов к общественной жизни, обусловливающее их криминализацию, а также способствование ею появлению у ее членов намерения совершить преступление именуется семейной десоциализацией.

Пассивное отношение к развитию преступных наклонностей, замыслов, согласно данным криминологических исследований, отмечается приблизительно в половине семей преступников, как в родительских, так и в собственных семьях. Причем пассивность семьи объясняется в одних случаях обстоятельствами объективными (болезнь или чрезмерная занятость близких к преступнику людей), в других -- субъективными (неумение либо нежелание оказывать воспитательное воздействие).

Семьи, способствующие тому, что их члены становятся преступниками, делятся на оказывающие общее отрицательное воздействие и на непосредственно вовлекающие в преступную деятельность. Первые распространены, конечно, значительно больше. Соотношение между первыми и вторыми -- 9:1.

Общее отрицательное влияние семьи проявляется в стереотипах жестокости, корысти, в наличии в семье лиц, привлекавшихся к административной и уголовной ответственности. Имеются некоторые отличия семей корыстных и насильственных преступников. У корыстных преступников грубость в домашнем общении наблюдается в несколько раз реже, причем семейные конфликты чаще связаны с материальными притязаниями друг к другу.

Семьи, целенаправленно вовлекающие своих членов в преступление, в равной мере встречаются и среди родительских семей несовершеннолетних преступников, и среди собственных семей взрослых преступников. Их доля в обоих случаях колеблется в пределах 5 % от массивов соответственно родительских и собственных семей. В качестве примера родительской семьи, целенаправленно толкающей на преступление, можно привести типичную ситуацию, когда родители подговаривают детей совершать кражи вещей и потом сами эти вещи продают. Классическим примером собственной семьи, вовлекающей своих членов в преступление, а точнее семьи, подчинившей свою жизнь осуществлению преступного замысла, служит американская пара Бонни Паркер и Клайд Берроу, получившая всемирную известность благодаря снятому о них кинофильму. Как известно, эта молодая пара занималась грабежами и убийствами в 30_е годы в Техасе. В Санкт-Петербурге несколько лет назад была осуждена подобная чета, не столь известная, но осуществлявшая такую же кровавую и рискованную деятельность.

Иногда имеет место большой разрыв во времени между криминогенными семейными обстоятельствами и преступлением. Скажем, недостаточная теплота со стороны матери к малолетнему сыну, давшая толчок к развитию у него жестокости, проявляется спустя несколько десятилетий в акте агрессии. Впрочем, разноплановое влияние семьи на формирование преступной личности нередко осознается последней, что, в частности, находит выражение в татуировках, символизирующих криминогенное влияние родителей, жены и т. д., а также в нательных надписях и аббревиатурах, наподобие следующей: УТРО (Ушла тропою родного отца).

4. Внутрисемейные преступления, подавляющее большинство среди которых составляют те, которые связаны с применением насилия одним из членов семьи по отношению к другому члену семьи, в том числе детоубийства и другие преступления против детей, обычно имеют в своей основе конфликт либо внутри семьи между ее членами, либо между членами семьи и ее окружением. За рубежом данное направление криминологии семейных отношений чаще всего именуется «domestic violence» (домашнее насилие).

Внутрисемейные преступления

1. Проблема внутрисемейных преступлений исследуется криминофамилистикой как одна из значимых составляющих ее предмета. Когда говорят о внутрисемейных преступлениях, то имеют в виду преступления, которые совершаются внутри семьи одними ее членами против других ее членов. При этом не имеет значения, оформлены ли отношения между супругами юридически. В семье совершаются и корыстные, и насильственные, и многие другие преступления, хотя основную массу составляют все же насильственные преступления. Совершаемые в семье насильственные преступления -- это глобальная общественная проблема, которая заключается в том, что в самых различных странах значительная часть насильственных преступлений совершается именно в семье. В России насильственные преступления против членов семьи совершаются чаще, чем против просто знакомых, не являющихся родственниками, а преступления против знакомых -- чаще, чем против незнакомых. Внутри же семьи наиболее часто преступления совершаются одним супругом в отношении другого.

Надо сказать, что в официальной российской статистике указаний на родственные связи между преступником и потерпевшим нет, поэтому информация о семейном насилии черпается из специальных научных исследований.

2. Внутри семьи совершаются различные по характеру и степени тяжести насильственные преступления, среди которых преобладают преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности и половой свободы личности. К настоящему времени в России лучше изучены в криминологическом плане наиболее опасные из внутрисемейных преступлений, такие, как убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

Внутрисемейные убийства по данным эмпирических исследований составляют около 40 % всех имеющих место в России убийств. В год совершается приблизительно 12 тыс. внутрисемейных убийств. Из них около 65 % приходится на супружеские убийства, что образует более чем 25 % от всех совершаемых в России убийств.

Среди жертв внутрисемейных убийств женщин больше, чем мужчин. Такова ситуация в современной России. И аналогичная тенденция в некоторых странах Западной Европы. В частности, в Германии женщина чаще, чем мужчина, становится жертвой внутрисемейного преступления. Впрочем, так происходит не везде. Исключение составляет, например, Уганда, в которой внутрисемейные насильственные преступления чаще совершаются против мужчин.

В России во второй половине 70_х годов (момент первых исследований семейного насилия) соотношение между жертвами-женщинами и жертвами-мужчинами было приблизительно 7:1. За последовавшие 20 лет стремительно увеличилась доля жертв-мужчин и соответственно уменьшилась доля жертв-женщин. В 90_х годах соотношение уменьшилось от 7:1 до 3:1, криминальная активность женщин в семье заметно повысилась.

3. Рассмотрим виды внутрисемейных преступлений на примере наиболее исследованной их разновидности, а именно супружеских убийств.10 Можно выделить четыре вида вышеназванных преступлений: 1) корыстные, 2) связанные со стремлением освободиться от различных забот, 3) связанные с ревностью, 4) убийства в связи с борьбой за власть или самоутверждение в семье. Третий и четвертый виды распространены гораздо больше двух первых.

Корыстные убийства составляют всего лишь около 5 % от общего числа супружеских убийств. К ним относятся, в частности, убийства, обусловленные стремлением освободиться от уплаты алиментов. В последние годы участились супружеские убийства, связанные с желанием получить дополнительную жилую площадь, ускорить получение наследства или же получить страховку. Этому, по-видимому, в некоторой степени способствуют средства массовой информации, красочно описывающие подобные преступления. В связи с наблюдаемым расширением и повышением доступности рынка криминальных услуг сегодня для «разрешения семейных проблем» все чаще приглашаются наемные убийцы. На это влияет также отмеченная выше тенденция к повышению в 90_е годы преступной активности женщин, поскольку женщине совершить супружеское убийство собственноручно в техническом отношении труднее, чем мужчине. Кроме того, отмечаются отдельные супружеские убийства, которые по своему характеру примыкают к такой разновидности внутрисемейных преступлений, как «брачные аферы». Убийца-аферист вступает в брак с целью завладеть имуществом супруга, а затем лишает его жизни и получает страховку или наследство.

Убийства, связанные со стремлением освободиться от различных забот (также около 5 %), характеризуются обычно тем, что преступника тяготит необходимость постоянного ухода за больным или пожилым супругом или какая-либо иная зависимость от него. Отсюда возникает мысль об избавлении от него посредством убийства. Эта разновидность преступлений может быть связана также с несовместимостью брачных партнеров или же желанием одного из них заключить новый брак при возникающих осложнениях, чаще всего психологического характера, с расторжением старого. Обычно все подобные убийства являются предумышленными, они тщательно, вплоть до мелочей, планируются. Поэтому высока их латентность.

Убийства одного супруга другим, обусловленные ревностью, весьма распространены, их доля среди супружеских убийств превышает 50 %. Чаще они происходят в ситуации установленной, а не лишь предполагаемой супружеской измены, хотя наблюдается, что порой даже сомнение в верности супруга постепенно приводит его партнера по браку к душевном срыву, за которым следует убийство. Мужчины по мотивам ревности совершают супружеское убийство на 15-20 % чаще, чем женщины. За этими цифрами, вероятно, стоят психолого-исторические предпосылки, проявляющиеся в том, что женщина, учитывающая исторический опыт взаимоотношений полов, в большей степени готова к возможности пережить драму супружеской неверности.

В семейной криминологии применительно к криминогенным ситуациям супружеской измены рассматривается парадоксальная ситуация «убийства из любви», в которой преступление в значительной мере обусловливается наличием сильной эмоциональной зависимости преступника от жертвы. Одну из разновидностей этой ситуации образует так называемый синдром Хосе. В жизни встречается и несколько иная ситуация, когда убийца не хочет отпускать от себя изменившего ему партнера, но и не может смириться со свершившимся фактом неверности. Закономерности криминогенных ситуаций супружеской измены ставят перед обществом задачу воспитания внутреннего контроля за эмоциями, особенно в сфере межполовых отношений. О накале страстей в этой области свидетельствует и то, что за каждым 20_ым убийством, обусловленным ревностью, следует попытка преступника покончить с собой.

Убийства, совершаемые в результате борьбы за власть и самоутверждение в семье, составляют более 50 % от числа супружеских убийств (часть внутрисемейных преступлений совершаются под влиянием не одного, а нескольких факторов, например, драма супружеской неверности наслаивается на борьбу за лидерство). В ситуации совершения данной разновидности внутрисемейных преступлений имеет место столкновение двух сильных характеров на фоне низкой культуры поведения. Оба супруга обычно авторитарны и грубы. Борьба за власть между ними идет в различных аспектах совместной жизни -- это и финансовые вопросы, и распределение хозяйственных обязанностей в семье, и решение вопросов воспитания детей, и вражда с родственниками партнера по браку.

Обращает на себя внимание тот факт, что согласно материалам исследований среди женщин, совершивших супружеское убийство, равно как и среди женщин, жертв подобного преступления, преобладают такие, которые имеют более высокий, по сравнению с их мужьями, социальный статус. Это выражается в более престижной профессии, более высокой зарплате и т. д. При данных обстоятельствах, по-видимому, развитию криминогенной ситуации способствует то, что женщина не получает в рамках семейной жизни удовлетворения потребности в социально сильном партнере.

4. Развитие семейной криминологии в последние десятилетия связано, в частности, с изучением проблемы жестокого обращения в семье с детьми, а также с пожилыми людьми.

Во всем мире во многих семьях дети подвергаются насилию, которое подпадает под признаки различных преступлений против личности, хотя старшие, жестоко обращающиеся с детьми, в силу сложившихся стереотипов поведения и отсутствия соответствующей правоприменительной практики не всегда осознают, что они нарушают уголовный закон. Многие из этих преступлений, особенно если они не влекут смерти или существенного вреда здоровью потерпевших, остаются неизвестными для окружающих и не влекут соответствующей реакции. В США создан Национальный центр по исследованию жестокого и небрежного обращения с ребенком. Там выборочно собрана информация из больниц, полиции, судов, школ и организаций защиты детей. На основании этого исследования за 1979 и 1980 гг. было констатировано, что в данной стране ежегодно на 1000 населения в возрасте до 18 лет приходится 5,7 случаев физического, сексуального или жестокого эмоционального обращения. По оценкам специалистов в этой же стране ежегодно подвергается жестокому обращению 0,5-2,5 млн. пожилых людей. Среди факторов насильственных действий по отношению к пожилым людям в семьях называется то, что лица, осуществляющие уход за стариками, сами выросли в среде, где насилие было нормой; вынужденность оказания помощи в частных домах, а не в учреждениях; конфликт поколений; геронтологические проблемы (болезни, старость). Российские криминологические разработки внутрисемейных преступлений против пожилых людей и детей находятся, за исключением исследованной проблемы детоубийства, пока еще лишь в начальной стадии.

6-45.Программирование и планирование борьбы с преступностью, предупреждения преступлений.

Криминологический прогноз является научной основой программирования и планирования деятельности общества, правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Программирование борьбы с преступностью и предупреждения преступлений - это деятельность по разработке и реализации соответствующих целевых, комплексных программ, в которых определяется система (комплекс) мер борьбы с преступностью, предупреждения преступлений посредством указания целей, задач, средств, способов, этапов, механизма реализации соответствующих мер, их ресурсного обеспечения, а также показателей ожидаемых результатов.

Программирование осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления на основе анализа государственной и ведомственной статистической отчетности, результатов криминологических исследований, криминологических экспертиз и мониторинга, опросов общественного мнения населения, материалов деятельности правоохранительных органов.

Субъекты разработки и принятия программ осуществляют их финансирование, ресурсное и кадровое обеспечение, контроль за их реализацией.

Разработка программ является сложным процессом, включающим следующие основные этапы:

1) обоснование программного решения проблемы;

2) формирование целей программы;

3) разработка вариантов программы;

4) разработка проекта программы;

5) разработка сценария реализации программы.

Программы борьбы с преступностью и предупреждения преступлений имеют достаточно сложное содержание, охватывающее: обоснование необходимости решения проблемы путем реализации соответствующей программы; цели, задачи, сроки и этапы ее реализации; систему программных мероприятий; меры финансового, материально-технического, кадрового обеспечения; объем и источники такого обеспечения.

Криминологическое планирование - это целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени. Планирование осуществляется на разных уровнях и реализуется в комплексных планах профилактики правонарушений, а также в ведомственных планах правоохранительных органов применительно к их задачам и функциям.

Наиболее распространенным видом планов деятельности по предупреждению преступлений длительное время были комплексные планы профилактики правонарушений. Они составлялись и реализовывались в масштабах республик, краев, областей, городов, районов, а также отдельных отраслей народного хозяйства. Система комплексного планирования профилактики преступлений имела, таким образом, не только территориальный, но и ведомственно-отраслевой подход. Планы включали мероприятия, направленные главным образом на устранение причин и условий совершения правонарушений и развитие всего антикриминогенного потенциала региона либо отрасли народного хозяйства. В настоящее время предпринимаются значительные усилия по восстановлению в стране системы такого планирования.

Его основная задача состоит в том, чтобы объединить разрозненные усилия разнообразных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.

Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие, координацию и единство действий всех исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками. Комплексное планирование позволяет учитывать в сложной и многообразной деятельности конкретное решение вопросов, связанных с применением организационных, хозяйственных, правовых, воспитательных и иных факторов.

Составной частью системы планирования мер по борьбе с преступностью является разработка ведомственных планов правоохранительных органов. Существующий в этих органах порядок планирования определен их нормативными актами. Планы ориентированы не только на решение вопросов борьбы с преступностью, но и на всю совокупность мер по охране правопорядка на обслуживаемой правоохранительным органом территории.

Методика планирования предполагает совокупность аналитического, прогностического этапов подготовки планов и этапа разработки конкретного планового решения, включающего цели, систему мер, время их выполнения, перечень исполнителей и т.п.

Важной составной частью таких планов являются мероприятия по борьбе с преступностью. Обоснованно составленный план должен соответствовать прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального распределения имеющихся сил и средств. В качестве основы планирования целесообразно избирать наиболее неблагоприятный вариант прогноза, с тем чтобы при всех условиях добиться положительного конечного результата. В любом случае в разделах этих планов должны предусматриваться меры по борьбе с насильственными, корыстными, корыстно-насильственными преступлениями, преступностью среди несовершеннолетних и рецидивной преступностью. Главное здесь не только правильно оценить криминогенную обстановку, но и предусмотреть в качестве резерва меры, способные обеспечить нормальное развитие событий в случае наступления неблагоприятных изменений.