27) Понятие, виды, критерии и правила определения подведомственности гражданских дел

ГК РФ определяет, что судебная защита может осуществляться судами общей юрисдикции(СОЮ),арбитражными судами и третейскими судами. Для того что бы правильно определить юрисдикционный орган уполномоченный рассматривать дело,необходимо правила подведомственности. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ-это компетенция юрисдикционных органов по рассмотрению и разрешению споров о праве. Правила подведомственности определяют свойства гражданских дел,которые суды общей юрисдикции в праве рассмотреть и разрешить по существу. Правила подведомственности иначе называют КРИТЕРИИ: 1)Характер правоотношения из которого возник спор.Согласно ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать и разрешать дела по спорам возникших из гражданских,трудовых,жилищных,земельных,экологических и иных правоотношений. 2)Субъектный состав участников спора: -если хотя бы 1 из участников спора физ.лицо,то дело может быть рассмотрено только в судах общей юрисдикции -если участниками спора являются 2 юр.лица,то в судах общей юрисдикции дело будет рассмотрено,если оно не относится к подведомственности арбитражного суда.Тоже самое с ИП. 3)Спорность или безспорность права-это критерий для разграничения дел между судами и органами Исполнительной власти. ПРИМЕР:расторжение брака без спора об имуществе и несовершеннолетних детей осуществляется в ЗАГСе. ВИДЫ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ: 1)ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ-согласно её правилам обсолютное большенство споров возникающих из гражданских,трудовых и т.п правоотношений могут рассмотреть только суды общей юрисдикции.Кроме того законом четко установлены категории дел которые рассматривают только СОЮ. ПРИМЕР: -согласно ст.38 СК РФ если есть спор об имуществе между супругами,то его рассматривает СОЮ. -согласно ст.391 ТК РФ дело о восстановлении на работе незаконно уволенного работника рассматривает только СОЮ. - ст.413 ТК РФ дело о признании забастовки не законной рассматривают только в СОЮ. 2)АЛЬТЕРНАТИВНАЯ-согласно её правилам спор может быть рассмотрен не только в СОЮ,но и другим органом. ПРИМЕР:ст.80 СК РФ алиментные обязательства в отношении детей могут быть установлены не только судебным решением,но и нотариально удостоверенным соглашением родителей.Данное соглашение имеет силу исполнительного листа. 3)УСЛОВНАЯ-означает,что перед обращением в суд обязательным является досудебный порядок урегулирования спора,т.е судья не примет иск производству,если к исковому заявлению не приложены документы подтверждающие соблюдение претензионного порядка.Категории этих дел установлены законом. ПРИмер:защита прав потребителей 

28) Общие правила подведомственности дел. Коллизии подведомственности и порядок их разрешения.

Подведомственность дел тем или иным органам устанавливается законами и иными правовыми актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них. С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган правомочен разрешить дело, т.е. разграничивается подведомственность дел судам общей юрисдикции, с одной стороны, и иным органам судебной, исполнительной власти, третейским судам, международным коммерческим арбитражам и другим, имеющим соответствующие юрисдикционные полномочия.

В качестве критериев отнесения отдельных категорий юридических дел к ведению определенных органов можно выделить:

- во-первых, характер спорного правоотношения (имея в виду его содержание - связано ли оно с предпринимательской и иной экономической деятельностью или нет);

- во-вторых, субъектный состав (состав участников спора);

- в-третьих, спорность либо бесспорность права;

- в-четвертых, наличие договора между сторонами спора;

- в-пятых, характер правового акта (носит ли он нормативный или ненормативный характер);

- в-шестых, орган, которым принят нормативный акт (имея в виду всю иерархию и структуру

органов государственной власти и органов местного самоуправления).

Могут использоваться в законодательстве и иные критерии разграничения подведомственности.

Первый критерий подведомственности - характер спорного правоотношения - определяет подведомственность споров органам судебной власти. В свое время данный критерий обосновал Ю.К. Осипов, отразив исключительную судебную подведомственность споров из гражданских (в широком смысле) отношений. Ведь еще до начала 90-х гг.

XX в. в российском законодательстве сохранялись достаточно значительные ограничения права на обращение в суд. Критерий характера правоотношения используется для разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК суды не рассматривают экономические споры и иные дела.

Третий критерий - спорность либо бесспорность права разграничивает подведомственность юридических дел между судами и органами исполнительной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов (например, органами загсов), нотариусами. Так, дела бесспорного характера подведомственны суду общей юрисдикции только в случаях, указанных в законе, например дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК, дела об установлении усыновления ребенка (ст. 125 СК). Подведомственность дел о расторжении брака между судами общей юрисдикции и органами записи актов гражданского состояния также определяется в основном наличием или отсутствием спора между супругами (ст. 18-23 СК).