Норвегия

Здесь прежде всего стоит обратить внимание на очень силь­ные позиции профсоюзов и связанную с профдвижением социал-демократическую партию Норвегии — Норвежскую рабочую пар­тию (Del Norske Arbeiderparti). Профсоюзы — LandsorganisasJone-ne, их позиция отражена в законодательстве. Это так называемый Arbeidsmiljoloven или, как он называется в Норвегии полностью, Lov от arbeidervern og arbeidsmiljo, 4. febr. No. 4 1977. Профсоюзы (LO) состоят из ряда отраслевых профсоюзов, в которых объеди­нено подавляющее большинство рабочих страны. Для сравнения укажем, что самое большое число рабочих, охваченных профсою­зами северных стран, — в Швеции (практически все). Организа­ционно профсоюзы Норвегии строятся так же, как и везде: цен­тральное правление, представленное Советом, и комитеты на местах.

Главным партнером профсоюзов в деле регулирования рынка труда является Объединение норвежских работодателей Norsk Arbeidsgiverforening (NAF), имеющее приблизительно такую же орга­низационную структуру, что и профсоюзы.

Основное взаимодействие между профсоюзами и объединени­ем предпринимателей имеет свои формы. Это тарифный договор, который имеет общее название — Главный договор (Hovedav-talen). В нем содержатся нормы, регулирующие тарифы по отрас­лям промышленности, заключенные отраслевыми профсоюзами с отраслевыми объединениями предпринимателей, а также нормы о регулировании условий труда, рабочей инспекции, трудовых конфликтов. С введением в Норвегии так называемой производ­ственной демократии профсоюзы получили еще больше влияния в делах не только регулирования, но и управления отраслями промышленности. Помимо этих организаций, в Норвегии со­гласно закону существуют государственные органы, надзирающие за тем, как осуществляется общее регулирование рынка труда. Это такие органы, как Arbeidsmiljeutvalget (§ 74 закона), Direktorat for arbeidstilsynet (§ 75 закона), Verneombud (§ 25 зако­на) и т.д. В общем и целом закон так определяет цель взаимо­действия профсоюзов с объединениями предпринимателей: “Дать основание к тому, чтобы рабочие и предприниматели (virk-somhetene) сами могли решать свои проблемы в сотрудничестве с производственными организациями (arbeidslivets organisasjoner) и при контроле и руководстве со стороны государственных вла­стей” (§ 1 п. 3 закона).

Кооперативное движение в Норвегии — одно из самых силь­ных корпоративных движений. Кооператив (samvirkelag) как та­ковой никак не урегулирован норвежским законодательством, за исключением так называемых жилищно-строительных коопера­тивов (Boligsamvirke). Связано это с тем, что жилищный вопрос стоял достаточно остро после войны для большинства населения, в связи с чем понадобилось организовать подобного рода остров­ки социализма в море капитализма. В Норвегии жилищные коо­перативы имеют собственные законы для регулирования своей деятельности. Законодательство знает два вида жилищных коопе­ративов: Boligbyggelag (Закон: lov om boligbyggelagg No. I 4, febr. 1960) и Borettslag (Закон: lov от borettslag No. 2 4, febr. 1960). Ос­новное их различие в том, что первый является скорее строи­тельной организацией, строящей за счет пайщиков здания и свя­занные с ними сооружения (§ 1 закона), а другой, во-первых, организационно представляет собой дочернее предприятие пер­вого со значительной разницей в величине пая, и, во-вторых, предназначен для уже конкретного обеспечения жильем своих пайщиков: “для предоставления своим пайщикам жилья через приобретение, путем руководства возведением здания или найма жилья в зданиях” (§ 1 закона). Остальные кооперативы являются обычными потребительскими обществами (forbrukssamvirket). Организационно кооперативы Норвегии объединились в единую Корпоративную организацию Norges {Cooperative Landforening (NKL) уже в 1906 году. Сегодня кооперативы Норвегии представ­ляют собой очень мощную хозяйственную (собственные пред­приятия) и финансовую (собственные банки и страховые фонды) корпорацию, голос которой очень весом в процессе политиче­ского общения.

Огромную роль в Норвегии, как и во всей Скандинавии, иг­рают спортивные организации, зачастую имеющие тесную связь с той или иной политической партией или профсоюзами. Это по­нятно, поскольку таким образом корпорации вербуют в свои ря­ды молодежь. Важно отметить — в этом особенность норвежцев — и ту роль, которую здесь играют организации, имеющие своей це­лью защиту национального языка. Языковая проблема в Норве­гии стоит до сих пор достаточно остро, что вызвало к жизни из­дание специального закона: Lov от malbruk i offetleg teneste от 11 апреля 1980 года, закрепившего двуязычную ситуацию в Норве­гии. Опросы общественного мнения, петиции, подписи под ко­торыми собирали организации, показывали, что норвежцев в два раза больше интересовал в 70-е годы именно этот вопрос, нежели ядерное разоружение, что парадоксально, ибо в Осло буквально на каждом шагу вы можете встретить бомбоубежище.

Большинство других ассоциаций здесь не имеет смысла пере­числять, поскольку их великое множество. Честно можно при­знать, что в Норвегии, как, впрочем, и в других странах этого региона, каждая область политического общения имеет собствен­ный корпоративный сегмент.

Швеция

Шведские профсоюзы создали свою центральную организа­цию в 1898 году, на год раньше норвежских. В Швеции, как и в Норвегии, действует правило о коллективном членстве профсою­зов в социал-демократической партии. В Швеции это Del svenska arbetarpartiet. Союз работодателей Швеции организован однотип­но с аналогичными организациями остальных северных стран.

Как гласит § 1 Общего устава Центральной организации профсоюзов Швеции (LO), профсоюзы объединены “с целью осуществления централизованного руководства профессиональ­ным движением и для защиты интересов работающих по найму в народном хозяйстве, а также для обеспечения развития общества на основе политической, социальной и экономической демокра­тии”. Последнее положение этого параграфа как нельзя лучше оттеняет огромную роль профсоюзов во всех сферах жизни швед­ского общества.

Начиная с 1938 года шведские профсоюзы, а за ними и ос­тальные в Скандинавии, начали заключать общие соглашения с союзами работодателей, в которых закреплялись нормы поведе­ния на рынке рабочих и предпринимателей. В 70-е годы в Шве­ции были приняты законы, которые регулировали взаимоотно­шения рабочих с предпринимателями и государством. Примером одного из основных таких законов является Arbetsmiljolag, 1977, № 1160. Весьма характерным является § 1 гл. 3, гласящий: “Рабо­тодатели и рабочие должны взаимодействовать для установления доброй рабочей среды (en god arbetsmiljo)”. Законодательство это послужило образцом для остальных северных стран. Государство в лице Statens avtalsverk с 1965 года осуществляет контроль за по­добным взаимодействием.

Kooperativa forbundet (KF) играет огромную роль в жизни шве­дов. Sveriges lantbruksforbund с 1939 года регулирует отношения в сельском хозяйстве. В тридцатые годы нынешнего столетия шве­ды, как и датчане, сумели существенно скооперировать свобод­ные крестьянские хозяйства, что помогло им, по мнению совре­менных иностранных наблюдателей, избежать негативных по­следствий “великой депрессии”. Кроме того, кооперативы в об­ласти жилищного строительства (HSB), как и в Норвегии, помог­ли решить острый жилищный вопрос.

Спортивные организации, организации в области проведения досуга, различные организации в женском движении имеют тес­ную связь с политическими партиями и занимают свое особое место в политическом процессе. Здесь мы можем назвать такие организации, как движение скаутов KFUK-KFUM, организации в области народного образования, что-то вроде весьма распро­страненных в советское время в СССР “народных университетов” — Arbetarnas bildningsforbund (ABF), Studieforbundet Vuxenskolan — школа, связанная с народной партией (Folkeparti); Moderate samlingspartiet Medborgarnaskolan — то же самое, но уже под ру­ководством либералов — умеренной партии Швеции.

Наконец, с начала 80-х годов в Швеции появилась развитая сеть организаций, условно именующихся как Handikapporganisa-tionar (организации по работе не только с физически или психи­чески неполноценными, но и просто стесненными в материаль­ном положении людьми). Работа этих организаций финансируется государством и проходит под лозунгом: “Alias likavarde — alias likaratt”.

Финляндия

Первые профессиональные союзы рабочих появились в Фин­ляндии в 1884 году, однако первый общенациональный их съезд прошел только в 1893 году. Центральная организация профсоюзов Финляндии была основана в 1907 году (Suomen AmmatUjarjesto - SAJ), с 1930 года — Suomen Ammattiyhdistysten Keskusliitto (SAK), в дальнейшем название организации несколько раз менялось по разным причинам, однако с 1969 года она действует под названи­ем SAK.

Общие положения относительно деятельности профсоюзов Финляндии не отличаются от аналогичных в остальных северных странах. В политическом отношении в SAK и его руководстве представлены в подавляющем большинстве социал-демократи­ческая партия и Левый союз. С начала 50-х годов профсоюзы Финляндии стали принимать активное участие в выработке и подписании коллективных договоров с работодателями, а с конца 60-х Центральное объединение профсоюзов Финляндии включи­лось в проведение так называемой “политики регулирования до­ходов”. Участие предпринимателей и правительства страны в “политике доходов” обусловливалось возможностью сохранения “трудового мира”.

Из не входящих в SAK профсоюзов стоит упомянуть два таких объединения, как AKAVA (профсоюз работников, имеющих высшее образование) и инженерное общество (Insinooriseura), на­считывающее около 12 тысяч членов, в подавляющем большин­стве представляющих Национальную коалиционную партию.

Значительно большую роль по сравнении с северными сосе­дями в жизни Финляндии играют в послевоенный период моло­дежные организации, сформированные под эгидой всех крупных политических партий страны. Именно из молодежных организа­ций и происходит пополнение в руководстве политических пар­тий, а в дальнейшем и страны (нынешний президент Финляндии М.Ахтисаари в начале 60-х годов стоял у руля социал-демо­кратического союза молодежи Финляндии).

Спортивные организации в жизни Финляндии также играют весьма важную роль. Достаточно сказать, что они объединяют около половины всех жителей страны. До начала 90-х годов здесь существовало два спортивных объединения, конкурировавших между собой: SVUL — государственный спортивный союз с пред­ставителями правых партий в руководстве и TUL — рабочий спортивный союз (около 800 тыс. членов). Мощный экономиче­ский кризис начала 90-х годов привел к банкротству обеих орга­низаций, и с конца 1994 года в Финляндии существует единый спортивный союз Финляндии (SUL).

Кооперативное движение Финляндии несколько отличалось от аналогичных движений в скандинавских странах, тем нс менее до начала 90-х годов в стране были хорошо известны такие мощ­ные, сформированные на базе рабочего движения, объединения, как STS (Финляндский рабочий сберегательный банк), ЕКА (Кооперативная розничная торговля), НАКА (строительная компания), ELANTO (кооперативное торговое товарищество), KANSA (страховая компания). Все они рухнули в начале 90-х, став жертвами “казино-экономики” и жесткого кризиса. В руко­водстве всех этих объединений находились преимущественно со­циал-демократы и, частично, представители компартии Финлян­дии. В настоящий момент в отношении этих организаций про­должает сохраняться общая неясность, однако понятно, что на их место со временем придут другие, или же они, получив помощь от государства, возобновят свою прежнюю деятельность.