- •1.Понятие мп и мсу. Соотношение понятий.
- •3.Мп как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм мп с нормами др.Отраслей права.
- •4.Предмет и методы правового регулирования мп рф.
- •5.Мп России как наука (система, источники).
- •6.Мп как учебный предмет (система, источники).
- •8.Характеристика континентальной модели мсу.
- •9.Характеристика мсу Германии.
- •12.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13.Основные теории развития мсу.
- •14.Развитие мсу в современный период.
- •15.Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •16.Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •17.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •18.Понятие и значение местного бюджета.
- •19.Налоговые доходы местных бюджетов.
- •20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21.Исполнение местного бюджета. Требования предъявляемые к руководителю фин.Органа местной администрации.
- •22.Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24.Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25.Местный референдум.
- •26.Выборы депутатов и должностных лиц в органы мсу (организация и порядок проведения).
- •27.Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29.Избирательные фонды, агитация.
- •30.Сходы граждан.
- •31.Собрания и конференции граждан, их виды.
- •32.Правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •33.Опрос граждан.
- •34.Обращение граждан в органы мсу.
- •35.Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •36.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •37.Публичные слушания.
- •38.Временное осуществление органами гос.Власти отдельных полномочий органов мсу.
- •40.Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •41.Контроль за деятельностью органов мсу.
- •42.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед гос-вом.
- •45.Правовые акты органов мсу. Характеристика и виды.
- •49.Система органов мсу. Модели организации системы органов.
- •50.Структура органов мсу (Понятие и правовое регулирование).
- •52.Отличия статуса городского поселения от статуса городского округа.
- •53.Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •54. Преобразование муниципальных образований
- •55.Границы и состав территории мо. Виды земель, составляющих территорию мо.
- •56.Особенности организации мсу на территории зато.
- •57.Особенности организации мсу на территории наукограда.
- •58.Особенности организации мсу на территории городов фед.Значения.
- •61.Место и роль представительных органов в системе мсу.
- •62.Порядок формирования представительных органов мсу.
- •63.Структура представительных органов мсу.
- •64.Компетенция представительных органов мсу.
- •65.Статус депутата, выборного должностного лица.
- •66.Формы депутатской деятельности.
- •67.Взаимоотношения органов мсу с органами гос.Власти субъекта рф.
- •68.Правовой статус главы муниципального образования.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •Функции и полномочия
- •70.Порядок формирования исполнительно-распорядительных органов мсу. Избрание по конкурсу главы местной администрации.
- •71.Структурные подразделения исполнительно-распорядительных органов мо.
- •72.Компетенция исполнительно-распорядительных органов мо.
- •73.Правовой статус контрольного органа мо.
- •74.Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •75.Основные принципы муниципальной службы.
- •76.Классификация должностей муниципальной службы. Классные чины муниципальных служащих.
- •77.Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •77.Права и обязанности муниципального служащего.
- •78.Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •79.Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •80.Взаимоотношения органов мсу с предприятиями, учреждениями различных форм собственности. Муниципальный заказ.
- •81. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •89.Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •90. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
3.Мп как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм мп с нормами др.Отраслей права.
МП рассматривается в трех аспектах – отрасль права, наука, учебная дисциплина. МП как отрасль права представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с организацией МСУ, решение вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы МСУ, выполнением отдельных гос.полномочий, взаимодействием с гос и властными структурами, защита прав МСУ. МП сочетает в себе признаки публичных и частных отраслей права. Частный характер МП обусловлен наличием частных интересов и участием в муниципально-правовых отношениях частных субъектов.
Комплексность МП вытекает из того, что муниципальные правовые отношения регулируются нормами различных отраслей права. Наибольшая взаимосвязь с конституционным, административным, финансовым, земельным и экологическим правом. Взаимодействие с конст.правом обусловлено тем, что МСУ является одной из основ конст.строя. МСУ помимо норм, закрепленных в 1-й главе Конст РФ, посвящены еще и 8-я глава, а также некоторые другие статьи. Более того, многие формы прямого волеизъявления, проводимые на муниципальном уровне, регулируются нормами конституционного законодательства. МП также связано с АП. Все внутриорганизационные отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов МСУ являются предметом изучения АП. Более того, органы МСУ формируются и действуют на тех же принципах, что и органы гос.власти. Муниципально-правовые отношения по формированию и использованию местных финансов, принципы формирования местных бюджетов, бюджетное регулирование муниципальных образований, имеющих в своем составе другие муниципальные образования, и внутригородских муниципальных образований регулируются нормами финансового права. Осуществление органами МСУ природоохранных мероприятий, экологического контроля регулируется нормами экологического права.Источники МСУ: 1.В 1998 году РФ ратифицировала Европейскую хартию МСУ и она положила начало МСУ в РФ. 2.Правовую основу составляет Конституция РФ (глава 8), Конституции (уставы) субъектов. 3.ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». 4.Указы Президента. 5.Постановление Правительства. 6.Решение Конст.суда РФ «по вопросам МСУ». 7.Законы субъектов. Система отрасли МП:1.МСУ в системе народовластия; 2.Форма организации власти на местном уровне; 3.Основы МСУ (территориальные, экономические, организационные); 4.Компетенция МСУ; 5.Гарантии МСУ; 6.Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ; 7.Ответственность органов и должностных лиц МСУ.
4.Предмет и методы правового регулирования мп рф.
Муниципальное право — отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельная правовая отрасль в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.
Предмет МП - общественные отношения, урегулированные нормами МП, возникающие в связи с осуществлением прав граждан на МСУ и решением органами МСУ вопросов местного значения.
Классификация муниципальных общественных отношений в зависимости от организации МСУ: 1.Отношения по реализации задач и функций органов; 2.Отношения, регулирующие внутриорганизационный характер деятельности органов; 3.Отношения, связанные с правом граждан на реализацию МСУ; 4.Отношения, возникающие в связи с реализацией компетенции органов гос.власти. Основными признаками муниципально-правовых отношений являются:1.Отношения возникают, развиваются и прекращаются на основе муниципально-правовых норм; 2.Обязательным субъектом муниципально-правовых отношений является орган МСУ, муниципальное должностное лицо или их представители. 3.Отношения имеют локально-территориальный характер, то есть возникают, развиваются и прекращаются на территории одного муниципального образования; 4.Носят комплексный характер. Структуру общественных отношений составляют субъект и объект. Объектами муниципально-правовых отношений служит то, на что направлены права и обязанности их участников. Объектами могут быть: действия (бездействия) органов и должностных лиц, мат.блага, услуги муниципальных учреждений, ценные бумаги (муниципальные).Основаниями возникновения изменения муниципальных отношений являются юр.факты. Они делятся на события и действия.
В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать:1.Население муниципального образования; 2.Гражданин (житель) муниципального образования; 3.Муниципальное образование; 4.Органы и должностные лица МСУ; 5.Органы гос.власти и гос.должностные лица; 6.Предприятия и орг-ции всех форм собственности и организационно-правовых форм; 7.Органы территориального и общественного самоуправления. Для МП характерно 3 метода регулирования:1.Императивный; 2.Диспозитивный; 3.Метод правовых гарантий. Императивный метод строится на прямом подчинении и субординации. Этот метод основывается на таких способах как запрещение и обязывание. Этот метод заимствован из сферы публичного права. Диспозитивный метод заимствован из сферы частного права, он позволяет участникам правовых отношений выбирать модель своего поведения. Метод правовых гарантий-это принятие правотворческим органом норм, гарантирующих реализацию тех или иных действий, связанных с правами на осуществление МСУ. Метод гарантий проявляется в том, что гос-во дало право МСУ на судебную защиту и признало субъекты МСУ равными в отношениях с органами гос.власти.